郭正亮觀點:台灣對中國出口金額與順差大增─中國經濟復甦對台灣的啟示

2021-01-08 05:50

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身處中國帶動經濟復甦的東亞核心圈,台灣角色有些尷尬。2020年1至10月台灣對中國出口占比高達43.6%,明顯成為中國進口成長的最大受惠國,但另一方面,11月15日亞太15國簽署成立全球最大自貿區RCEP,台灣卻被排除在外。RCEP占台灣出口比重59%,占台灣對外投資更高達65%,對台灣影響之大可想而知。

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RCEP固然以10年為期逐步減讓關稅,但企業投資必然從長布局,如果台灣始終無法與相關國家取得關稅減讓,傳統產業為了提升競爭力,恐怕不得不減少台灣投資、提高海外布局。尤其是RCEP首次讓中日、日韓建立自貿協定連結,可能導致中日傳統製造業繞開台灣供應鏈,也將強化韓國相對台灣的競爭力。台灣傳統製造業,例如鋼鐵、石化、紡織等等,恐將因為關稅落差的現實因素,不得不考慮前往RCEP成員國布局。

菅義偉內閣與RCEP成員國對中國採取「政經分離」戰略

更重要的是,拜登當選美國總統,可能導致美中貿易戰緩和,不管是中國訂單轉向台灣或台商回流,都可能暫緩。2020年10月22日,拜登表示,「我們應對中國的方式,會聚焦增強美國競爭力,再興國內優勢,並更新我們在海外的聯盟與領導力」,更主張「將在符合美國利益的領域與中國合作,包括公共衛生和氣候變遷」。

10月23日,美國最大對沖基金橋水(Bridgewater)創辦人達里奧(Ray Dalio)提醒美國,「反北京的偏見,已經導致太多人太久無視中國的機會」,他重申繼續「看好中國、看淡美國」,認為中國經濟基本面強大,資產相對便宜,目前大幅開放投資,正是美國最好的布局機會。

美國政黨輪替可能導致的對中政策換軌,亞洲盟邦當然心知肚明,尤其是日本,早已開始布局「政治親美、經濟與中合作」。2020年9月25日,菅義偉首次與習近平通話,就表示「願同中方密切溝通,確保年內簽署RCEP,加快推動中日韓自由貿易區談判,共同維護地區產業供應鏈穩定」,與川普大相徑庭。10月6日,日本針對是否組建以中國為假想敵的「亞洲北約」不願表態。10月17日,針對美國提議針對中國的「乾淨網路計畫」,日本也表示「不能參加排除特定國家的框架」。

日本對中國「政經分離」,幾乎是多數RCEP成員國共識,只有澳洲例外,也因此成為中國打擊對象。中國已將澳洲大麥、棉花、紅肉、海鮮、糖、木材、煤炭、紅酒列入貿易懲罰清單,報復澳洲樂當美國反中急先鋒的政治立場。中國長期是澳洲最大貿易夥伴,2019年澳洲出口中國占比達32.6%,2020年更因為疫情肆虐,出口依賴中國已經超過35%。中澳如果開打貿易戰,澳洲根本毫無勝算。

台灣出口中國占比43.6%,比澳洲還嚴重,恐怕要從日本和澳洲的對比中,及早學到小國生存之道。

*作者為文化大學國際企業系副教授,本文原刊《銀行家雜誌》,授權轉載。

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