身處中國帶動經濟復甦的東亞核心圈，台灣角色有些尷尬。2020年1至10月台灣對中國出口占比高達43.6%，明顯成為中國進口成長的最大受惠國，但另一方面，11月15日亞太15國簽署成立全球最大自貿區RCEP，台灣卻被排除在外。RCEP占台灣出口比重59%，占台灣對外投資更高達65%，對台灣影響之大可想而知。
RCEP固然以10年為期逐步減讓關稅，但企業投資必然從長布局，如果台灣始終無法與相關國家取得關稅減讓，傳統產業為了提升競爭力，恐怕不得不減少台灣投資、提高海外布局。尤其是RCEP首次讓中日、日韓建立自貿協定連結，可能導致中日傳統製造業繞開台灣供應鏈，也將強化韓國相對台灣的競爭力。台灣傳統製造業，例如鋼鐵、石化、紡織等等，恐將因為關稅落差的現實因素，不得不考慮前往RCEP成員國布局。
菅義偉內閣與RCEP成員國對中國採取「政經分離」戰略
更重要的是，拜登當選美國總統，可能導致美中貿易戰緩和，不管是中國訂單轉向台灣或台商回流，都可能暫緩。2020年10月22日，拜登表示，「我們應對中國的方式，會聚焦增強美國競爭力，再興國內優勢，並更新我們在海外的聯盟與領導力」，更主張「將在符合美國利益的領域與中國合作，包括公共衛生和氣候變遷」。
10月23日，美國最大對沖基金橋水（Bridgewater）創辦人達里奧（Ray Dalio）提醒美國，「反北京的偏見，已經導致太多人太久無視中國的機會」，他重申繼續「看好中國、看淡美國」，認為中國經濟基本面強大，資產相對便宜，目前大幅開放投資，正是美國最好的布局機會。
美國政黨輪替可能導致的對中政策換軌，亞洲盟邦當然心知肚明，尤其是日本，早已開始布局「政治親美、經濟與中合作」。2020年9月25日，菅義偉首次與習近平通話，就表示「願同中方密切溝通，確保年內簽署RCEP，加快推動中日韓自由貿易區談判，共同維護地區產業供應鏈穩定」，與川普大相徑庭。10月6日，日本針對是否組建以中國為假想敵的「亞洲北約」不願表態。10月17日，針對美國提議針對中國的「乾淨網路計畫」，日本也表示「不能參加排除特定國家的框架」。
日本對中國「政經分離」，幾乎是多數RCEP成員國共識，只有澳洲例外，也因此成為中國打擊對象。中國已將澳洲大麥、棉花、紅肉、海鮮、糖、木材、煤炭、紅酒列入貿易懲罰清單，報復澳洲樂當美國反中急先鋒的政治立場。中國長期是澳洲最大貿易夥伴，2019年澳洲出口中國占比達32.6%，2020年更因為疫情肆虐，出口依賴中國已經超過35%。中澳如果開打貿易戰，澳洲根本毫無勝算。
台灣出口中國占比43.6%，比澳洲還嚴重，恐怕要從日本和澳洲的對比中，及早學到小國生存之道。
＊作者為文化大學國際企業系副教授，本文原刊《銀行家雜誌》，授權轉載。
