根據青年日報的報導，日前教育部出版《蕃薯村總動員》全民國防教育繪本一書，故事內容以「安全」及「防疫」為主軸編製，宣稱是要「傳達國家防禦戰備、全民防衛動員(民防)的概念，以及保護自身、守護家園、共同防疫的重要性」。
雖然是一本包裝成童書的政府宣傳品，但這樣的情節乍看之下並無不妥，至少比起過往鋪天蓋地的「大內宣」，這次堪稱低調。然而，如果深究下去，就會發現這本書所透露出來的資訊量之大，不禁讓人細思極恐。關鍵就在於書中內容所隱射的「國家安全觀」，無意中揭露了民進黨政府主事者至少在思維上，幾乎已經與極權主義趨於一致。
先看一段相關報導中所披露的故事主軸，「教育部表示，《蕃薯村總動員》採學齡前幼兒最喜愛的繪本編製，故事情節從蕃薯村遭遇一連串危機展開序幕，大野狼入侵蕃薯村，不但偷走食物，還破壞村莊，更帶來了四處傳染的病毒，讓動物村民們非常緊張。後來動物村民們同心協力、團結一致，發揮各自的力量，製作防衛武器及落實防疫措施，最後才趕走了大野狼及消滅壞病毒，解除入侵者的危機，希望幼兒、教師及家長了解國家（蕃薯村）的安全與每一位國民（動物村民）息息相關。」
看完上述這段文字之後，相信對20世紀極權主義崛起歷史有涉獵的讀者，都會敏銳的察覺和聯想到，如果把「蕃薯村」改成德國，把「大野狼」改成共產黨，將「病毒」換成猶太人，拿來與當年納粹德國的反猶論述相對照，可以說是幾乎沒有違和感。
用著名西方政治思想家漢娜鄂蘭的話來說，納粹極權統治的核心，就是透過鋪天蓋地的宣傳，讓整個社會陷入在一個隨時面臨蘇聯入侵威脅、以及德國共產黨配合滲透，內外敵人聯手顛覆的巨大陰謀中，透過長期讓人民處於恐懼之中而放棄思考並無條件服從政府，以達成壓制異議、集中權力，和遂行專制獨裁的最終目的。
因此，當1933年德國國會遭到縱火時，希特勒就宣稱是德共所為，該黨主席被判11年徒刑，之後被處死。而民選的81名共產黨議員全部被捕，接著國會宣布共產黨是非法團體，大量的德共被投入集中營，卻沒有遭到民眾有效的質疑或反抗。同時，猶太人被說成是一群心懷惡意的陰謀家，他們配合共產黨散播各種「邪惡思想」，專門在內部搞破壞，要為德國在一次大戰的失敗和戰後的經濟不振負責。按造希特勒的說法，「為了國家的健康，必須鏟除這些膿瘡、霉菌、鼠疫或傳染病」，所以爾後逐步剝奪猶太人的公民權，甚至送進毒氣室的作法，也就顯得「理所當然」。
然而，虛構國家遭受威脅、編造社會被入侵的假象，以國家安全之名行集權迫害之實的現象，並不只限於過去的極權政體。面對以美國為首的西方民主國家發動反恐戰爭的師出無名，以及隨後造成的諸多人道災難、侵犯人權的事實，國際關係的哥本哈根學派提出了所謂的「安全化」理論（Securitization Theory），對此進行了深刻的分析和批判。
有別於主流理論認為威脅是客觀存在的，因此國家安全是基於理性計算衡量後的政策假定。哥本哈根學派卻認為，所謂的安全，是社會建構出來的抽象概念，是可以人為主觀認定的。具體的操作是國家和政府透過言語或行為，指涉某一對像或社群具有潛在性威脅。如果能夠成功說服群眾，該政權就擁有任意動用社會資源解決這項「安全問題」的特權，例如清算異己。
簡言之，只要在政治上有意願將一件事認定為安全問題的話，它就是安全問題，因此「安全」的定義是開放的。然而，就是因為安全的定義可以充滿任意性，所以「安全化」一向是獨裁政權和墮落的民選政府慣用的統治伎倆，因為在這過程中能給予國家膨賬但卻廣受認可的權力，不受監督的隨意剝奪任何人的自由與權利，達到鞏固自身權力和維繫統治的實質目的。
事實上，這次教育部出版繪本的內容，就是標準的「安全化」敘事。就像希特勒的反猶論述有歐洲自中世紀以降將猶太人當成替罪羊的反猶主義傳統和污名化敘事作為基礎一樣，民進黨的「國家安全觀」，除了是其「反中仇陸」政治立場的延伸外，當然也建立在他們長久以來把兩岸交流汙名化、針對大陸人士的刻意歧視，以及經常將台灣內部往返兩岸討生活的人當成是其執政不力的替罪羊這一習慣的基礎之上。
綜觀民進黨所描繪的中國大陸意象，是一個政府對台灣充滿惡意，人民素質低下、專門來台灣搞破壞、掏空台灣資源的一派恐怖景象。簡言之，兩岸交流對於台灣不但只有壞處，而且還是巨大的威脅，這也是他們過去指控馬英九、國民黨「親中賣台」的理論依據。
無論是說ECFA是「木馬屠城」、「糖衣毒藥」，宣稱會造成四百萬人失業，還是刊登廣告暗示開放陸客來台後會在公園大小便、陸生納保會讓健保破產等，這些宣傳當然都不是事實，但民進黨虛構這些反事實敘事的真正目的，是為了製造恐懼和敵意，以打擊國民黨的執政信用，而不惜讓兩岸關係和大多數民眾的福祉跟著陪葬。
從今年初懷疑武漢包機的目的是中共為了要「在台灣散播病毒」，到後來明明大陸疫情已經獲得控制而且比歐美還要趨緩，且佔台灣境外移入案例的比例極低，但民進黨政府卻還是維持對大陸歧視性的國境管制政策。而指揮中心寧可以全民的健康為賭注限縮自己的選擇，卻堅持不買大陸製的疫苗。甚至到現在為止，民進黨幾乎成為全世界唯一還堅持用「武漢肺炎」歧視性稱呼的政府。
這在在都顯示，民進黨所謂「全民防疫」的目的，並不是真的從公衛專業出發、想要盡一切可能的來應對疫情。而是以防疫為名，進行安全化的操作，透過強化既有輿論對大陸的歧視和兩岸交流的汙名化，對全民做政治思想教育，以鞏固「反中仇陸」的意識形態。這與中世紀歐洲利用黑死病大流行造成的恐慌汙名化猶太人是疾病散播者，或是希特勒將猶太人形容成是德國的病菌的說法類似，都是在鞏固社會上既有的偏見和迫害，如出一轍。
這種把防疫安全化的做法，無意中揭露了民進黨國家安全觀的真正關切，主要是防止自己人奪權，而不是應對中共的軍事威脅。因此，所有台灣內部潛在的監督力量，在這個關切之下，都只能被描述成外部威脅或其內應。無論是過去因為黨內鬥爭而把蔡其昌講成是「西進昌」、把蕭美琴說成是「中國琴」，或是把賴清德抹成是「統派」，到現在吳思瑤宣稱「反對校園禁萊豬入法」，是為了「不讓中國得利」....等，都是民進黨將個人政治利益安全化的例證。
換言之，任何民進黨所反對的人事物，無論是韓國瑜、萊豬、愛奇藝、大陸童書、中天，或甚至是蔡總統的博士論文，都可以是國家安全的問題。既然是國家安全受到威脅，那麼敢於在這些議題上監督制衡民進黨的對象，就必須當成是敵人來對付，而不受憲法或民主體制的約束。民進黨在思想上的極權化，如果說過去還若隱若現，那麼現在就已經昭然若揭。
回到繪本內容，所謂「大野狼入侵蕃薯村，不但偷走食物，還破壞村莊，更帶來了四處傳染的病毒」的情節，不但暗示兩岸交流對台灣的負面影響，更間接支持中共透過武漢包機回台散播病毒的陰謀論指控。然而，從台灣對大陸的貿易依存度達到46％的新高，以及新冠疫情發展的事實面來看，這種虛構的劇情不僅是荒謬的，而且還很危險。畢竟做為兒童讀物，故事中沒有、也不能提到的，是那些被指控與大野狼合謀搞破壞、或是不願與村長「同心協力、團結一致」的村民下場會是如何。根據歷史經驗，有很高的機會被當成「病毒」一起被消滅。
我們不能期待當前台灣社會家長和兒童的判斷力比當年的德國民眾有進步多少，目前唯一能夠指望的，只有民進黨一向令人懷疑的執政能力。因為這是一個有希特勒的思想，但執行力往往媲美墨索里尼的政府。眼高手低、執政無能卻會搞宣傳，這原本是民進黨令人詬病的治理缺陷。但對於目前這個已經充斥著極權主義思維的政府而言，這可能已經是他們唯一的優點了。
＊作者為國立台灣大學政研所碩士。
