多維觀點》數位治國?德國謹慎愛沙尼亞喊Yes!

2021-01-11 05:40

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只是,數位化的腳步發展至今卻與原先左翼團體想的不同,德國數位發展不是從市民社會起步、反是從商業導向落實。根據德國工業界2020年10月發佈的統計,德國的智慧數位社會發展程度,由強烈有所商業需求的漢堡、慕尼黑與科隆名列前三,柏林落在第七,更凸顯了這項隱私權與商業之間的平衡問題。

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2016年,柏林市議會正式通過數位化草案而開始申辦數位身分證,定調雖然不具投票、繳稅等敏感功能,但還是可作為低階政府功能、歐盟內通關或金融與貨物買賣的信任憑證。即便如此,根據德國世界報隔年統計,德國民眾使用數位服務的比例仍非常低,儘管有5,000多萬人已換發而擁有此項功能,但實際上僅約5萬人使用了數位服務,佔比約0.1%。

德國波昂大學政治與社會學博士生斯爾克(Florian Siek)接受本刊訪問指出:「數位服務使用率低,也許和德國政府並沒有告知民眾究竟可以使用哪些服務有關。舉例來說,我在家鄉市政廳更換身分證時,曾詢問此新的數位身分證有哪些功能?市政廳人員卻回答:沒什麼功能。大多市政事務仍然以紙本進行,此項服務當然也就無從推展。」

由於數位身分證目前在德國政府系統使用時,有許多功能仍多不支援手機等攜帶裝置開啟認證過程,對於現在早已是攜帶裝置當家的大眾社會來說,也成為國民使用率偏低的原因之一。

歐盟數位整合  身分證是焦點

2020年11月2日,因應歐盟發展方向而使歐盟內各國公民都可申請的數位身分證,過去在居住法規下,通常僅能在母國辦理,現在可以在其他國家作為憑證與申請。對此,柏林市政府也開始試行。儘管如此,歐盟數位身分證仍然與原有身分證不同,僅限於線上個人金融認證的用途。

「未來在柏林,柏林將成未來的家。」這項柏林市政府經濟能源與創新辦公室的口號,除了吸引外資的商業數位發展政策,朝著數位身分證能夠統合市民一般支付工具,讓政府稅務、多數公共服務與市民註冊戶籍進一步有效結合,這也是柏林市政府的努力方向。這個方向能否成功,最首要且一直在進行的,不外乎與隱私權感很深且有過東德監督警察制度警惕的德國人民持續溝通,期盼化解疑慮與強化自身系統安全性。

斯爾克指出:「跨國界的資料共享會讓我有些顧慮,儘管動機若是為了打擊跨國逃稅合作上可以理解,但即便是基本資訊,為何我在德國的個人資料要與保加利亞政府共享?又或者怎確保自己的政府真正能夠建立起完善保護牆避免個資被盜取?」

說實話,以一個即便早已可自動結帳、卻仍偏好在櫃檯前排隊付現金,不讓信用卡公司搜集自身消費偏好的德國民眾來說,目前仍然對數位整合速度持保留態度,也因此多數民眾在公共服務上偏好傳統紙本作業,更能保障自己的資料不被系統性搜集。

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