美國外交政策全國委員會:避免台海情勢持續惡化,兩岸需要有效的「訊息傳遞機制」

2020-12-29 12:00

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為何互不信任

在10月第一次會議舉行時,台海軍事活動增加、台灣立法院剛剛通過一個跨黨派決議案尋求與美國建立官方關係;美國總統選舉正在如火如荼進行中,華盛頓也有關於美國是否應該改變戰略模糊政策的討論;台海安全政治情勢正在迅速惡化,與會人士的主要擔憂是如何避免可能升級為公開衝突的意外。

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在那次會議中,與會人士也列舉了多項引起兩岸及美中之間互不信任的原因。

台灣代表認為,蔡英文總統已經遵守她第一任就職演說關於維持台海現狀的承諾,創造了一個與北京對話的必要條件,但是她的努力並沒有得到回應;與此同時,香港情勢、國民黨新領導層以及與新冠疫情有關的問題,包括台灣被排除在世界衛生大會之外等,都讓台北與北京合作的前景更加困難。一名台灣人士指出,北京處理兩岸議題的強硬手法使台灣人民更加團結。

一名大陸代表則認為,蔡英文為贏得連任而將香港及新冠疫情政治化,更利用美中關係惡化為台灣爭取國際空間推動台獨,因此是蔡英文拒絕接受「九二共識」及一中原則改變了現狀,除非能恢復一中原則,否則兩岸不可能對話。

大陸與會者的看法是,從北京的角度來說,川普升級與台灣的關係是打破美方對與台灣維持非官方關係的承諾,因此中國也必須審視是否應該遵守自己做出的承諾(例如和平統一),中方與會人士尤其擔心,川普政府可能為贏得連任而在東亞地區激起衝突,美中政府間溝通停止、川普政府攻擊中國共產黨合法性、美國駐北京大使宣布離職、美軍在南中國海活動增加,「無論這些行動是否有意發出信號,一些中國人士認為它們都是軍事衝突的預兆。」

不過美方與會代表「強烈反駁美中軍事衝突有利於川普贏得連任或會是一個政治上有利的『十月驚奇』的邏輯。」

美方:未跨越一中

美方人士表示,在華盛頓,對台灣的強烈支持不分黨派,而且川普採取的行動「並沒有跨越升級關係的門檻」,因為沒有任何一個行動打破以往的前例。至於戰略模糊的問題,雖然美國政策圈有辯論,但「沒有任何跡象顯示川普政府有在考慮改變其一個中國政策。」

台灣與會代表指出,最近一個台灣民調顯示大部分台灣人民想要台海和平穩定的現狀,台灣外交部長吳釗燮在立法院通過敦促政府尋求與美國建立官方關係的決議案後公開表示,台灣不尋求與美國建立官方關係;同一民調也指出,大部分台灣人民不信任中國共產黨。

一名台灣與會代表說,國民黨支持敦促政府與美國建立官方關係的決議案無論出於何種原因,都可能對北京發出信號說,未來兩岸統一的前景已經遙不可及,問題在於北京是否仍然認為時間在它那一邊。

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