風評:「離別是如此甜蜜的悲傷」─英歐新經貿關係底定

2020-12-28 07:30

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平安夜當天,英國首相強森(Boris Johnson)宣布英國與歐盟達成貿易協議(AP)

平安夜當天,英國首相強森(Boris Johnson)宣布英國與歐盟達成貿易協議(AP)

平安夜當天,英國與歐盟就脫歐經貿關係達成協議,這場「如此甜蜜悲傷」的離別在明年1月1日開始成真;正面看是:硬脫歐的惡夢不會出現,負面看:對經濟的衝擊還是存在,特別是對英國及其核心的金融業而言,未來風險還要再觀察。

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英國和歐盟在脫歐過渡期結束前只剩一周時,終於達成包括脫歐後雙邊貿易協定在內的一攬子協定,避免了可能是無序、混亂、充滿不確定性的硬脫歐;英國首相強森表示「我們拿回了自主權」;歐盟主席馮德萊恩則在「鬆了一口氣」的同時,也對歐盟失去了長期成員英國而「感到一些難過」。

有關雙方協議的細節,預定未來上千頁的主文含附件才會陸續公布,屆時各界才能詳細檢視雙方的取與捨、失與得,同時評估其對經濟與金融的影響,而且可能需要一些時日。但消息傳來的第一時間,至少金融市場算是淡定對應,原因應該是至少確定不會落入最慘烈的硬脫歐了,各方對未來有所依循,這也是強森說的「這項協議最重要的是意味著確定性」。

依照一份外洩文件(應該是英方刻意為之),強森聲稱自己贏得了28項關鍵條文,但歐盟僅贏得11項,因此在脫歐談判中取得勝利;不過,在金融方面的條件則未能盡如其意。也許也正因為如此,強森在推特發布唐寧街首相官邸內的照片中,他舉起雙手豎起大拇指表示勝利。「我們已經重新掌握了國家的命運」,「我們已經奪回了控制權」強森如是說。

這分脫歐協議,一定程度上就是歐盟與英國之間的FTA(自由貿易協定),相較於如果硬脫歐,馬上面臨商品進出口的關稅、甚至限額的命運,這個協議讓商品進出口受到的衝擊降到最低,降低這種衝擊,對歐盟與英國都相當重要,對歐盟而言,畢竟英國是一個大型經濟體,且英國的進口有超過一半來自歐盟;對英國而言則更重要,其出口超過4成是到歐盟,更別提英歐之間的供應鏈貿易關係。

雖然商品部份的影響降到最低,但重點在其它地方,而且還是充滿未知。歐盟與英國都是先進經濟體,因此服務業占GDP的比重都高到7-8成左右,特別是占比達8成的英國,服務業就是經濟引擎,從今年新冠疫情英國受的影響高於其它國家,就可看出服務業的重要性。而英國倫敦金融城的金融產值又是重中之重,金融業是英國經濟的支柱、創造最多貿易順差的事業,號稱雇用超過百萬人,創造許多高所得的職位,脫歐後的影響有多大,至今仍無定論。此外,未來人員的進出受限後,對企業用人、特別是新創事業的影響也讓人憂心。

事實上4年前脫歐投票公投通過後,已陸續有大型金融機構開始把部份人員與業務往歐陸遷移,根據永安會計師事務所的數據,脫歐公投後,銀行和資產管理公司已將1.2兆英鎊的資產從英國轉移至歐盟,超過7,500個工作崗位遷出了英國,同時有44家公司宣布計劃在歐盟進行本地招聘。

但之後就呈穩定,去年一份調查也顯示,業者會遷移到海外的崗位,較前1年調查時減少,因為金融業者相信英歐一定會達成某種妥協,業者要看最後的協議,觀察英歐將保持什麼關係,才能、也才會對搬遷問題做出最終決定。雖然某個觀點而言,在倫敦金融城已成為各國竊盜統治者的最愛、儼然是全球洗錢中心,因此其沒落未必不是好事,但英國肯定受傷更重。

因此,英歐對金融業與服務業的協議幾乎可說是關鍵因素,只要雙方之間存有一點障礙、成本較過去增加,都會影響金融業者的選擇;雖然不會立即全面撤退,但只要開始逐步遷移、或是新增業務都放在歐陸的歐盟區內,倫敦金融城的光芒就會開始暗淡,而歐陸當然不愁找不到磨拳霍霍想取而代之的城市。

對歐盟而言,這個談判最為難之處在:不能狠到會掐死英國經濟,因為英國是大型經濟體,英歐關係極度密切,英國經濟重挫歐盟也會受害;但又不能寬鬆到讓英國拿開在歐盟中的義務,權利好處卻依然如故,經濟反而變得更好,因為這麼一來,豈不各國都生「有為者亦若是」而紛退歐?

而對專家學者而言,英退歐提供一個完美的「觀察實驗」對象;傳統經濟與貿易理論,基本上是肯定經濟開放、貿易自由、降低交易成本等原則,對所有成員國都是有並處,歐盟的一體化就是在此主軸上推進。英脫歐其實是「逆向」而行,當然也是一種「逆全球化」,如果英脫歐後經濟反而發展得更好,專家眼鏡又要掉滿地,而且要努力翻書找解釋。

在完成脫歐談判後,歐盟主席馮德萊恩引用莎士比亞那句「離別是如此甜蜜的悲傷」來形容英歐分手,既幽雅又帶點淒美,不過,鑑於英歐仍有許多尚未談定的細節,甚至要實際運作後才會浮現的問題、爭議、與不滿,英歐間很快就要為每日的柴米油鹽爭執不休,而以雙方經濟體規模與對另外一方的依賴程度來看,英國無疑是吃虧、受損會較嚴重的一方,屆時將是見真章的時候。

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