1.4兆美元被卡在白宮,美國聯邦政府又有關門危機!川普擋下新冠紓困法案,國防授權法案也被否決

2020-12-24 15:00

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美國總統川普與第一夫人梅蘭妮亞。(美聯社)

美國總統川普與第一夫人梅蘭妮亞。(美聯社)

美國總統川普在白宮的日子雖然剩不到一個月,他顯然仍是世界上最有權力的男人,到最後一刻都不願顯露跛腳跡象。川普這幾天除了接連宣布特赦名單,他在耶誕節前夕更擋下新冠紓困方案、否決兩黨都支持的國防授權法案(NDAA)。此舉可能讓無法取得1.4兆預算的聯邦政府在疫情期間停擺,更在共和黨內部製造分裂。《紐約時報》指出,川普想藉此測試還有多少共和黨人願意忠於自己。

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川普23日跟第一夫人梅蘭妮亞搭機前往佛羅里達準備渡假,但這位理應看守政府的領導人,卻在動身前否決了兩項重要法案:包括22日對大規模新冠紓困法案表示不滿,23日又否決了規模達7410億美元的國防授權法案。路透指出,這兩項法案都是共和黨經過長久折衝與磋商的成果,並且在國會獲得兩黨壓倒性支持,川普卻在最後一刻表態反對。

美國總統川普與第一夫人梅蘭妮亞。(美聯社)
美國總統川普與第一夫人梅蘭妮亞。(美聯社)

路透與《紐時》均指出,川普還是沒能從敗選的陰影中走出,對於國會的共和黨人竟然承認拜登勝選更是一肚子氣。《紐約時報》說,川普前幾天一直把自己關在白宮裡,不停地跟陰謀論者以及鐵桿川粉交換意見,儘管美國的新冠疫情仍在持續惡化,現下的美國總統卻幾乎忘記了自己領導國家的職責。如今兩黨在國會拋棄成見,緊急推出大規模紓困方案,川普卻在最後關頭突然找碴,不願乾脆簽字。

《華爾街日報》指出, 川普對新冠紓困法案的態度讓人意外,因為這項重要法案在參議院以92票贊成、6票反對過關,眾議院則以359票贊成、53票反對通過。眾議院少數黨領袖麥卡錫(Kevin McCarthy)23日與眾院的其他共和黨人通了電話。麥卡錫表示他已經跟川普談過,總統目前仍在斟酌要不要直接否決新冠紓困法案。

涉及2.3兆美元預算的新冠紓困方案,除了撥款1.4兆美元讓聯邦政府維持運作到明年9月,更提供9千億美元作為疫情救助,包括對每個成年人與兒童提供600美元的補貼。但川普卻在推特上批評這個金額太少,要求議員們應該將個人補貼提高到2000美元,對於夫妻的補助則應提高為4000美元。路透指出,如果川普最後仍不願簽字,正在忙於應對疫情、分發疫苗的聯邦政府,絕大部分機構下周就會因爲資金告罄關門。

在這段4分多鐘的推特影片中,川普批評美國國會為外國、遊說者與利益團體募集大量資金,卻吝惜於將錢發給真正需要的美國人民。川普也再次強調:「這不是美國人的錯,是中國的錯。」他在影片結尾並未直接宣布否決法案,而是表示「我求國會立即去除該法案中既浪費又不必要的項目,給我一份合適的法案,否則下一屆政府將不得不制定一項新冠紓困方案。也許那個政府就是由我所領導的,我們會完成這個任務。」

美國總統川普與第一夫人梅蘭妮亞。(美聯社)
美國總統川普與第一夫人梅蘭妮亞。(美聯社)

路透指出,當川普在推特上抨擊新冠紓困法案的內容不當、應該提高發放紓困支票金額時,不少他的幕僚與助理都感到驚訝。因為川普確實曾主張應該對每位國民發放2000美元,但這些人以為他們已經說服老闆放棄這個想法。據路透報導,連川普的財政部長馬努欽(Steven Mnuchin)也對總統的批評感到驚訝,因為馬努欽參與了相關談判,並且支持600美元方案。

至於2020國防授權法案(National Defense Authorization Act),川普則是直接予以否決,更批評該法案根本就是「送給中國和俄羅斯的禮物」。這是1961年草創NDAA以來,美國總統頭一次沒有直接簽字生效。美軍因此無法獲得加薪與危險津貼、無法獲得帶薪育兒假。川普宣稱該法「缺少關鍵的國家安全措施」、「也不尊重老兵和我們軍隊的歷史」(美軍部分軍事基地是以內戰期間支持奴隸制度的南方將領命名,國防授權法案要求這些基地必須改名)。

美國國會達成9000億美元紓困案共識(AP)
美國國會達成9000億美元紓困案共識,卻被川普意外擋了下來。(AP)

對於川普否決NDAA法案,包括民主黨和共和黨人均同聲反對,但面對美國總統的否決權,國會若要堅持法案內容,就必須在參眾兩院分別獲得三分之二票數的支持。眾議院將在下周一(28日)進行推翻總統否決的投票,參議院則在下周二(29日)投票。眾院議長裴洛西(Nancy Pelosi)23日表示,川普否決國防授權法案是「令人震驚的輕率之舉」,「危害我們的軍隊與安全,也違背了國會兩黨議員的共同意願」。

由於川普一直認為臉書與推特利用《通信規範法》(Communications Decency Act)第230條作為掩護,打壓社群媒體上的保守派言論,因此反對給予這些社交媒體免責權,他。《華爾街日報》指出,部分共和黨議員認為,川普可能會以新冠紓困法案作為籌碼,迫使國會同意廢除《通信規範法》第230條。

參議院司法委員會主席葛蘭姆(Lindsey Graham)22日就在推特上表示:「我希望眾議院議長裴洛西能同意川普總統的觀點,即需要通過撤銷第230條的責任保護條款來遏制大型科技公司」、「我相信,這樣的安排將促使川普總統支持國防授權法案和新冠紓困法案。」

不過其他共和黨人則對《華爾街日報》表示,他們看不出來川普到底想做什麼,也不清楚目前的困境要怎麼解決。德拉瓦州的民主黨參議員昆斯(Chris Coons)23日在全國公共廣播電台(NPR)表示:「在川普執政時期,國會所面臨的挑戰之一,就是在川普採取最終行動之前,我們永遠不會真正知道他想要做什麼。」

美國總統川普所帶來的民粹強人現象影響全世界。(美聯社)
美國總統川普所帶來的民粹強人現象影響全世界。(美聯社)

比起明刀明槍的否決法案,被擺在川普桌上、他又不願簽字的新冠紓困法案顯然更是進退不得。《紐約時報》指出,如果總統到最後都不願簽字、又沒有明確否決法案,依照規定該法案將在10天後自動成為法律。問題是法案過的10天後恰好是本屆國會結束,屆時本屆國會所有未能完成的立法都會隨同國會一同消亡。喬治城大學研究員的哈德(Josh Huder)認為,如果川普真的沒有簽字,新冠紓困法案將被迫在下一屆國會重新進行表決,這也將進一步推遲美國人民獲得紓困資金的時間。

不過也有共和黨人支持川普拒簽法案的舉動,但理由並非是川普所主張的「錢發的不夠」,而是本來就不該大撒幣。肯塔基州共和黨參議員保羅(Rand Paul)23日就在福斯電視台表示「大部分美國勞工現在都不需要這個支票」,「把錢就這樣發給人民,真是愚蠢的左翼社會主義!」《紐約時報》則認為,川普擋下關鍵法案,就是要迫使共和黨人在黨與川普之間做出選擇,不過參院軍事委員會主席、共和黨參議員殷霍夫(James m. Inhofe)已經表態。這位川普的忠實盟友這次選擇不挺川普,直言國防授權法案神聖不可侵犯,不可剝奪為國效力將士們應得的福利。

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