王宗偉觀點:從萊豬進口爭議看拜登就任後美台外交的前景

2020-12-20 06:40

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秘密外交的隱患在這對參予者固然有一時的方便,但對其他的利害關係人則很明顯被置於必將招致敵意的對立面上。而正因為有一堆20世紀初國際上有一堆英日同盟,俄法同盟之類的條約協定,都是秘密進行的。因此沒有被同盟告知的其他區域強國,很容易認為自己被某個同盟視為假想敵。自己趕緊也去國際社會拉幫結派,也秘密搞同盟與之抗衡。結果最後歐洲各國就像綁粽子一樣,秘密外交來同盟協約去,使得幾個激進學生的盲動最後演變成世界大戰。

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故威爾遜認為秘密外交中形成的同盟協約,長遠來說都是在邀請下一次的衝突與報復,乃至於下一場大戰。所以還不如用公開場合各國就把話講通了,讓有意見者均可充分表達,以後不必訴諸陰謀與暴力。

盧秀燕的目標就是拚連任,民進黨政府與其盟友現在為她給AIT洗臉一事兇猛圍攻她,但盧市長完全不需要像個小媳婦一樣吞下去,大可以振振有詞地說,她的所作所為可都是在捍衛威爾遜總統的偉大政治理念。而威爾遜總統如果地下有知21世紀美國竟然有這樣的外交官,以秘密外交為圭臬,膽敢拒絕駐在國的媒體代表公眾監督其外交活動,一定會被氣到在棺材裡打滾的。「老娘現在是替你祖宗教訓你!」

代表美國的「道德外交」原則的酈英傑處長如果識大體的話,本來就不應該與台灣朝野政治人物私相授受,大搞21世紀的秘密外交。他本應與盧市長在會後召開聯合記者會,將雙方一切會談內容都讓他駐在國的人民充分知悉。直球對決說服台灣人民同意放寬含萊克多巴胺豬肉進口,並接受媒體提問。唯有駐在國的人民知悉並諒解美國政府,真心相信美國的善意時,酈英傑作為美國外交官的使命才算真的達成。

「Diplomacy shall proceed always frankly and in the public view.」讓我們再重複一次,一切的外交活動都應該坦誠地在公眾視野下進行。酈英傑處長現在公然踩著威爾遜「十四點原則」的第一點,進台中市政府當場趕走媒體大搞秘密外交,美國國務院知道這件事嗎?酈英傑現在還能算是一個合格的美國外交官嗎?

假如已經注定即將離開白宮的暴發戶川普,不懂當年威爾遜總統的用心良苦,那只能寄希望於已經獲得多數選舉人票的老牌政治家,候任的拜登新總統會充分理解此事。相信同為民主黨人,新總統拜登一定會是威爾遜總統國際外交理念優秀的繼承者。如果追根究柢盧市長現在所捍衛的竟是威爾遜「十四點原則」的第一點-反對秘密外交,究竟又何妨害於台美關係呢?

盧秀燕市長不僅對美國外交官當面明確表達市民反對放寬含萊克多巴胺豬肉進口,以期望為此事爭取到美國新政府的轉圜空間與交換條件。她與她的政黨更需要委婉提醒美國國務院的代表,拒絕駐在國媒體公眾監督的秘密外交,並不符合美國政府最近百年來的對外傳統行事原則-「道德外交」。

至於那些口口聲聲要讓台灣成為一個正常國家的人們,顯然不知道台灣在國際社會真的可安身立命的處世之道-外交應在公開場合進行。秘密外交這種想法不但平添在國際上做為弱勢者的台灣被強權出賣的危險,也顯示了這些人其實尚未做好台灣以國家地位參予國際社會的準備。

拜登就任美國總統前後,擁有南卡羅來納大學國際關係博士的江啟臣主席,現在更應出來闡述中國國民黨現在對完整國際政治的想法與安排是甚麼。畢竟台灣作為一個國際社會被排拒的小國,還有這麼多人願意捍衛大國遂行的秘密外交,實在是太不像一個正常的國家呀!

*作者台大國發所博士生,律師及格。

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