陳昭南專欄:顧立雄力追財金幫第一戰犯?姓曾?連家?

2017-09-09 07:10

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政務官的「專業」乃是體察「民意」和捍衛價值觀

如果你有興趣去google一下日本或英國的政務官們的資歷和「專業」,你大抵就會明白,絕大多數的閣員的所謂專業,基本全都是來自「選舉」。也就是說,內閣制的閣員們,都會是經過選戰洗禮才被圈選的國會議員。其選擇要件即係以其選舉過程中所標示的政策論述的立場與觀點,以及彼等和閣揆施政的契合度。有誰會去在乎其「事務性的專業」或經驗?

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正因其歷經艱苦選舉,對民意風向自有其高度敏感的嗅覺,其對政策方向和政黨價值的信念與論述能力,使其在國會議場上的政策辯論中,恰足以應對任何反對黨的質疑和挑戰,也很期待能透過媒體及群眾場域積極去說服人民,藉以贏得社會信任。政務官只要切實掌握好政策的走向及執行進度就很足以勝任了。至於所謂的專業能力,則依據制度交由文官體系去規劃去執行並完成之。

出身選戰的國會議員出任政務官,自會承擔起勇於為其政策的價值取向與執行成效負完全責任。政策執行有所失誤,政務官自當二話不說辭職走人。他必然要承擔的政治責任,最可能則是被選民唾棄而落選。而文官體系則只需忠誠的遵照政務官政策而擬訂可行計畫,並忠實履行政務官所交付之任務。這才能稱之為責任政治。「完全執政」也因之才有所謂的「完全負責」可言。

柯P乃是辦國際賽會的「專業」嗎?

且舉個眼前的例子,這次的世大運都說辦得好,而且是完勝達標的,所以柯P很志得意滿。但誰能來告訴我:身為最高指揮官的柯P乃是辦國際賽會的「專業」?他不就只是個緊抓決策和執行進度的政務官而已嗎?

之前小英政府的老藍男舊官僚布局本來就是嚴重錯誤。英全政府誤把政務官當事務官看待,只論專業不講政策,只論資歷卻不計較其過往功過和其所曾擁抱過或服從過的價值觀。縱有失誤也只消一道旋轉門就可轉到另一軌道的房間內繼續其「得意的笑」。結果就是讓國家機器繼續空轉虛耗,而小英總統也當然如馬英九般的被套上「無能和失智」的頂戴!

20170907-行政院長林全上午出席行政院惜別茶會。圖為林全和在此次內閣改組中,即將離任的金管會主委李瑞倉、國發會主委陳添枝,以及轉任他職的副院長林錫耀、秘書長陳美伶一同合影。(蘇仲泓攝)
林全和在此次內閣改組中,即將離任的金管會主委李瑞倉、國發會主委陳添枝,以及轉任他職的副院長林錫耀、秘書長陳美伶一同合影。(蘇仲泓攝)

近日出刊的某周刊記者劉宜翰在〈綠營資深政治工作者:我真的受夠了學者治國!〉一文裡對此有精要的描寫,他說:

「為什麼這些人不敢做決定?因為沒有膽識!政治人物最重要的條件是膽識和眼光。有膽識、沒眼光,國家會陷入災難;有眼光、有膽識,專業根本不重要,因為做到領導者,每天、乃至每分每秒最重要的事情叫做『做決定』,而不是『做專業』。」

劉宜翰在該文的結論可謂是畫龍點睛,他說:

「基本上,小英跟林全症頭都一樣。至於政委、部長們呢?他們也不能決定。這群學者治國的狀況是,一個推一個,部長、政委不做決定就看院長,院長不做決定就看總統。也因為大家都不敢做決定,所以也無法替自己辯護,表面上都一直在開會,卻不是在做決定。」

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