此外，除了蔡賴兩人的個性外，賴與林全最大的不同就在於，賴是依靠民意和選舉獲得權力的政治人物，與林全倚靠蔡英文並不相同，尤其是若賴以挑戰2024作為志業的話，絕對會較林全更為重視輿論風向。通常來說，具選舉經歷、民意基礎的行政院長，相較於行政官僚或學者，能較快因應民意變化而具體施政。因此對於一位需要競選連任的總統來說，可以說是相當有利。然而遺憾的是，如果這位行政院長，往後亦有選舉考量的話，那這項優點，同時也會是缺點。具體來說，由於兩者都有選舉壓力，因此在兩者針對某一政策有歧見時，雙方都有拒絕向對方讓步的理由。這即由於雙方休戚與共，賴清德做不好，蔡英文責無旁貸；反之，若蔡英文下指導棋，賴也必須概括承受決策責任。所以說，當面臨到爭議政策時，若雙方有所歧見而爭執不下，相當可能會因此產生在被譏為執行長的林全時代不存在的府會衝突。接著又會發生相當有趣的事情，那就是閣員到底要聽憲法上級的行政院長，還是民選總統呢？蔡的大政委們會不會繼續讓賴的閣員當小部長？諸如種種，都為英賴體制的前景鋪上陰霾。
六、接手閣揆所透露的三大訊息
首先，承如前述，由於閣揆平均壽命不長，如果賴有心挑戰2024總統大位，那麼距今近7年的時間，很難僅依靠閣揆來填補。另一方面，在今年擔任閣揆之後，由於任期關係，亦不太可能在2018和2022挑戰地方選舉，前者準備時間過短，後者則因選上不到一年就必須展開總統競選，可以說百害而無一利。而對賴來說，擔任閣揆之後，若不想因職位空窗期而斷送挑戰大位之機會，那就只有在2020搭檔蔡英文，競選副總統一職。這就是賴清德在2017年9月接任閣揆所透露的第一個訊息：2020將會是蔡賴配。
其次，如同本文前述，賴清德除了接任閣揆以外，事實上亦有挑戰新北市長的選項，且筆者認為，擔任新北市長絕對比閣揆來得有戰略彈性，且風險較低。除此之外，新北市的400萬人口也將會是賴取得2024勝選的關鍵，尤其是過往賴的獨派色彩，可能導致其在北部票源較小的情況下。不過若如同筆者所分析，擔任新北市長的優點大於閣揆，那為何賴最後卻選擇擔任閣揆？其中最主要的原因就在於，要擔任新北市長必須經過選舉，也就是說，雖然新北市長這個選項的報酬比較高，但風險也更大。而如果從此點推論，那賴擔任閣揆所透露的第二個訊息就在於：賴自身評估拿不下新北，或是勝負在微小之間。而如果作為新北市長假想民調最高的賴清德，都評估難以攻下新北，那麼其餘如吳秉叡、徐國勇這種負面形象纏身、非政治明星的人選，就更難取勝。也就是說，從賴接閣揆，可以看出國民黨目前在新北贏面較大。
最後，亦是本文總結。事實上，從本文的分析中，可以明確看出，賴在主客觀因素上，無論是賴自身的年齡、與蔡英文的矛盾、閣揆和副總統魔咒等等因素，皆不利於其挑戰總統大位，因此筆者並不看好賴未來的政治生涯。也就是說，從賴在今年接任閣揆，往後相當可能搭檔競選副總統的情況來看，筆者認為賴並無法在2024出線代表民進黨競選總統。如果說以目前情勢來評估2024民進黨挑戰大位的人選，筆者更傾向於鄭文燦，不僅由於前述所提的原因外，更重要的原因就是鄭文燦在意識光譜上，相較於林佳龍和賴清德，更趨近於中間，這在過去的總統大選中都是決勝的關鍵因素；而在年齡上亦較林、賴兩人有優勢，尤其是賴；在與林競爭時，派系上屬於黨內最大派系新潮流，且林人緣在黨內一向不佳。總地來說，賴清德接任閣揆並不只是單一事件，而將會影響未來行政運作、民進黨派系競爭和2024總統人選。
*作者為台大政研所碩士
