其次，從個人特質來看。賴清德長期被外界視為作風較為強悍、不易妥協、原則性強的政治人物，擔任行政院長則必須廣泛跟府會互動、溝通，而且賴不僅需要面對到國民黨立委的監督，亦需要撫平民進黨籍立委，尤其是在林全末期時，有許多民進黨立委就對行政院少和立院事先溝通、協調，多有抱怨。甚至，由於賴清德的閣員多非自己所挑選，因此賴除了要對付立院外，亦要與閣員進行溝通、培養默契。雖然說賴本身做過立委和地方首長，不過質詢者和被質詢者、地方和中央當然有所不同。此外，與媒體互動對於賴來說也將是挑戰，由於賴具有儲君地位，因此一舉一動都將遠勝於林全，必然是媒體焦點。並且，由於賴個性較為強硬，在台南市府曾有當面嗆記者的經驗，對媒體來說話題性絕對勝過於個性較為內斂的蔡英文。因此與立院、閣員和媒體的人和關係，對於賴來說絕對是前所未有的挑戰。
第三，從黨內因素來看。如今的民進黨派系大致可以約略三分，實力最強的新潮流、由游錫堃、林佳龍領導的正國會，以及蔡英文的英派。其中，蔡的英派除了少數親信外，許多事實上是來自於收編非屬新潮流和正國會的游離人士，具有西瓜派特質，因此整體而言，相對於新潮流、正國會，英派作為一個派系仍不成氣候，僅能仰賴蔡英文總統一職所帶來的餘威。賴清德雖屬於民進黨內最大派系新潮流，不過這並不意味黨內對賴接任閣揆會沒有任何聲音，尤其是那些不滿新潮流、或是亦有野心挑戰2024大位的人。因此就不難怪，有傳言指出林佳龍並不支持賴組閣，還引來林陣營特別澄清，可見傳言具一定可信度。因為對於像林佳龍這類有機會挑戰2024大位的人來說，賴清德接任閣揆，就表示蔡賴結盟，如同蘇煥智所說，兩人結成命運共同體，並不利於自身爭取上位。因此在未來，可以預想的是，出自於爭奪2024黨內提名總統參選人的野心，賴清德亦可能會在閣揆任期受到黨內同志的箝制，甚至是攻擊，以削弱賴挑戰2024的政治資本。
最後，從憲政運作來看，雖然說根據憲法，我國是雙首長制，總統和行政院長在其職掌內各自為最高行政首長，行政院長並非總統的下屬。而大法官釋字419、613和627等號亦對總統和行政院長的行政權範圍進行闡釋，將總統行政權限於國安、外交和國防。然從實際來看，蔡總統在其任內卻時常逾越憲法分際，有侵害行政院長憲法職權之傾向。舉例來說，根據媒體報導，蔡總統曾在民進黨中常會開會前，聽取中常委關於托育中心的建議後，當場要求行政院副院長林錫耀盤點法令問題；蔡總統亦曾在5月底時曾要求各部會首長應為前瞻計畫辯護。而托育中心或為前瞻計畫辯護顯然並非國安、外交和國防事務，行政院副院長和各部會首長在法律上也並非總統的下屬、幕僚。雖然說這樣的行政指揮或許符合我國人民對政府運作之期待，這種情形也並非獨蔡總統所有。不過蔡總統在任職一年多以降，確實對於行政部門和行政院長表現出極大的掌控慾望，因此有學者便認為蔡英文與林全之間是主從關係，蔡是董事長、林是CEO；媒體和立委亦有諷刺林全將院長作小成執行長。從此來看，當一位性格強烈，在拒絕進議會、南鐵東移案中表現出不善溝通妥協個性的院長，遇到一位自詡最會溝通卻從不承認錯誤，對行政機關展現極強控制欲望的總統時，會碰出什麼樣的火花呢？
