蔡英文總統任命的第二位閣揆賴清德今（八）日走馬上任，與前人比較，賴清德像極了馬英九當年任命的第二位行政院長吳敦義，都是在政府（包括府院）民意聲望低迷時「臨危受命」，換掉了專家或學者，由政治性或政黨自己人領隊，目標則是隔年基層選舉。不論對吳敦義好惡或評價為何，吳敦義閣揆任內，大概是馬政府最穩妥的二年多，二０一０縣市長選舉順利度過，也讓自己成為二０一二年的副總統搭檔。賴清德能有吳敦義的「命」或政治手腕嗎？
當年吳敦義組閣，四十一位閣員異動十四人，包括傳統八部中的五部，還直接「拉拔」桃園縣長朱立倫擔任副手，不但被民進黨譏笑「乏善可陳」，國民黨自己人都批評「了無新意」、「廖化內閣」。這次賴清德組閣，翻過來轉過去，大風只吹動了兩、三個板凳，連新瓶舊酒都談不上，網友調侃「不過換個瓶塞，竄改賞味期限」而已；若非接任金管會主委的顧立雄不符專業的程度，遠遠超過想像，這次改組大概連找個「話題」都困難。
當年劉下吳上，第一年有金融海嘯，第二年有八八風災；如今林下賴上，國際上經濟形勢回溫，連台股都穩居萬點，雖有風災肆虐，卻無重大人命傷亡，頂多罵罵颱風假放得亂七八糟，淹水淹得沒頭沒腦，但這是地方政府問題，然而，蔡政府聲望下滑速度卻直逼馬英九的第二任後半期，逼到不得不藉內閣改組「沖喜」。
總統窮忙，國有大難
這到底是蔡英文的問題？林全的問題？還是民進黨的問題？與賴清德同屬新潮流系的市議員梁文傑與立委段宜康，都從憲政體制批評，這個總統與閣揆權責不明的體制不改，任誰當行政院長都沒用，台灣民意基金會董事長游盈隆更以胡適祝蔣介石壽的賀文，建議總統少管事。
總統到底該不該管事？該管多少事？當年李登輝總統當政，府內無大事，幕僚總安排他下午去打高爾夫球，打球頻率之高還被媒體臭罵一頓，當時他們的自我解嘲之語是：「總統窮忙，國有大難」。這句話，換到蔡英文身上，民進黨人應該頗有同感。這次改組，蔡英文忙到連部會政次人事都要介入「強力慰留」，賴清德內閣也不知是林全內閣2.0還是蔡內閣變身？
蔡英文不管事，就一定平安無事嗎？再拿前人做比較，當年政治評論家南方朔以《馬政府能夠走出鐵鳥籠和金鳥籠政治？》為文，總結馬劉政府失敗的教訓，除了學者、技術官僚神話破滅之外，最重要的就在提醒，民選總統要肩負起「領導人」的角色，不能再以「二線總統論」自我框限。
從這個角度來看，自去年蔡政府就任以來一年三個多月的「政策或政治爭議」，蔡英文確實扛起了「領導人的角色」，連一例一休都是她主持的執政決策協調會議下拍板，她管事的程度已經到了一周一震怒的地步，那如果蔡英文不拍板呢？一例一休會修法通過嗎？年金法案會通過嗎？這些爭議蔡英文若一語不發，會不會招致另一種罵聲：你總統幹假的啊？
政黨必須站隊，政敵勢必清剿
政府體制顯然是大問題，而且，不論總統管事或不管事，都有罵的邏輯。那就要回到政策本質和決策程序，為什麼這一年三個月會鬧出這麼多事？這個問題蔡英文和民進黨都不能迴避，賴清德當然要面對──高舉「改革」與「正義」的大旗，開著推土機一路鏟除「勝選障礙物」，不表示就真的符合改革與正義。最可怕的是，民進黨和蔡英文，當然包括賴清德完全沒有看到自己的「盲點」，這也是為什麼民進黨在野時聲援大埔，執政後卻對反南鐵東移「拖走不理」；在野時動員圓山圍城、支持太陽花，痛責政府逼人民上街頭，執政後轉頭就就痛斥反年改，要嚴格執法，不容脫序，民進黨、蔡政府並未做到蔡英文要求的謙卑與溝通，在他們心目中，「人民的聲音」也是要「站隊」的。
民進黨的邏輯在政黨利益和勝選計算，更嚴重的是，他們只有一把「民進黨的尺」，合於民進黨的就對，不合則非。所以反服貿時，國民黨的「半分忠」罪無可逭，待他們執政不但有「一分瑩」，甚至能臉不紅氣不喘以「一事不二議」，封殺在野黨的所有提案；他們可以容忍貪汙總統以「台獨建國基金」自辯，卻要追殺馬英九在台北市長任內與遠雄的大巨蛋合約，對馬市府要與遠雄解約，卻三次被中央的扁政府擋下的事實，視而不見；他們可以痛罵「法院是國民黨開的」，卻能臉紅氣不喘司法關說要求不上訴。
當號稱民主、進步的民進黨患了「政黨必須站隊」的「政治狹心症」，夾殺政敵成為他們不由自主的反射動作，糖協易主所以不必解散；葉金川主動請辭，保住血液基金不捲入政治鬥爭；紅十字會王清峰不肯放手，一不做二不休連《中華民國紅十字會法》都廢了；救國團當然要掃地出門；婦聯會全面歸公，內政部長葉俊榮還被罵臭頭；清繳國民黨產，連已經簽結的十年老案，都先押了蔡正元再說，不必管不當黨產處理條例和黨產委員會組織法是否有違憲違法之虞，當然也沒有人會問：司法院現在是民進黨開了，所以監察院提出的釋憲案到底要不要受理？
民進黨「心病」難救，讓柯文哲成了「政治葉克膜」
以政治溫和拚經濟形象上台的林全，比諸當年劉兆玄從壓箱底挖出來組閣更亮眼，又有何用？他唯一能主導的財經金閣員被貶成「林全幫」，成為第一批「陣亡將士」，林全卸任後，民進黨對他的感念之辭，著墨者無非是他眷村出身、非民進黨人，從進入陳水扁市府小內閣伊始、走過民進黨在野低谷到蔡英文重返執政，二十年了，林全還是在「隊伍」之外，他或許曾經「陳水扁的人」、未來還會是「蔡英文的人」，他就是成不了民進黨自己人，在任時他保不住朋友，卸任後，他只能保住自己。這就是民進黨！
民進黨有感嗎？神學家尼布爾在他最有名的論著《道德的人與不道德的社會》中，早有名言：個人道德的根本原則是愛，而群體道德的根本原則是「力的平衡」，群體缺乏理性去抑制利益衝動，缺乏良知去理解不同群體需要，缺乏反省去感覺慚愧，不論是族群偏見、政黨偏執都是群體（政黨）無可避免的利己至上主義，這說明了民進黨總統大選才結束，就急乎乎地盤算下一次選舉，在內是派系利益爭奪，在外則不擇手段踩死政敵。
或許是受限於國會席次不如人，這個病灶在陳水扁執政時代，並不這麼明顯；民進黨全面執政後，竟伴隨「敗選創傷症候群」一併爆發而難以收拾。從進入政壇就是民進黨人的賴清德，能免於此病嗎？看來並不樂觀。套句笑話，賴清德是沒當過一天的腎臟科醫生，他治不了心病，莫怪擅用葉克膜的柯文哲人氣打不下來，柯文哲成了此刻台灣政治病的葉克膜。
