「不管男生女生，在我們社會文化壓力下要主動出來求助，這對年紀偏小受害人來說非常困難，而男性不符傳統『完美受害人』刻板印象，更不容易被鼓勵求助、站出來……」今（8）日上午監察院進行「政府對防範兒少性侵案件執行成效之探討」期中調查記者會，指出在監院過去進行調查的17件性侵案裡，受害人即高達247位，且受害人性別男女比例各半，而監察委員葉大華表示，其中也可見男性受害者處境更弱勢的情況。
2019年性侵通報被害人人數有8,160人，其中有5,272人為0-18歲
本次調查由監委紀惠容、王美玉、張菊芳、葉大華合作進行，紀惠容表示，調查係針對過去10年來監察院調查過的17個重大兒少性侵案件進行系統性調查。據衛福部統計，2019年性侵通報被害人人數有8,160人，其中有5,272人為0-18歲，其中就讀於小學到高中的有94.3%，而就就育部統計，疑似校園性侵害、性騷擾、性霸凌通報案件亦是逐年上升；社福機構通報案件也是不斷上升、2018年最高峰244件，雖然2019年降到123件，紀惠容提醒，數字之外仍有很多黑數。
監察院檢視17件性侵案中 校方主動發現的僅有3件
而就監察院2009年至2018年調查的重大性侵案件，其中11件在學校，6件在安置機構發生（2件兒少機構、4件身心障礙機構），其中受害人有247人，124人為男性、123人為女性，紀惠容對此表示，雖然過去社會會認為被害人是女性為主，其實男女人數不相上下，尤其在兒少性侵害案件。
至於加害人狀況，13件加害人為權勢加害人，即老師、教練、長官，集體互相侵害型5件、一人侵害多人12件，這其中還有老師持續調校加害學生的狀況。至於案情樣態，男對男性侵8件、男對女性侵9件，加害人沒有一位是女性，而男性加害者對男對女都進行侵害。
至於揭發途徑，來自民間團體、同學、老師、家長等，由校方人員主動發現的僅有3件，加害人遭司法機關判決結果則為有期徒刑11件、緩刑3件、緩起訴1件、調解後不受理2件。有期徒刑刑度從2年、4年10個月到28年都有。
從以上數據，紀惠容表示，可明確看見兒少性侵案件持續發生、居高不下、12歲以下被害人數降低幅地也有限，而多數被害人選擇隱忍、有些是隱忍到長大才揭發，在這些數據外仍有很多黑數。至於司法結果，雖然起訴後定罪率有89%，但被起訴的案件僅有45%，推測是兒少陳述能力相較於成人較差，因此起訴率偏低。
紀惠容:揭弊者時常在職場遭受不利對待，被排擠、調職、莫須有罪名懲處
數據之外，監委也看見對揭弊者保護不足的問題。紀惠容表示，本次調查訪談幾名揭弊者，其心聲包括「被單位視為麻煩製造者」、「單位『潛規則』是大事化小，小事化無」、「學生被侵害，學校只考慮到老師」、「孩子被侵害，部份家長會怪孩子、怪揭弊者」、揭弊者身心出狀況、被離職等，從此可見揭弊者面臨的艱困處境。
紀惠容指出，揭弊者本身困難在於加害者往往資歷深、具一定影響力，揭弊者卻是勢單力薄，且礙於機構文化、生活壓力不敢講，甚至被主管、被害者家長聯合施壓，有些安置機構也為了維護學校面子、維護加害者工作權，忽略孩子人權。
在這些情況下，揭弊者時常在職場遭受不利對待，被排擠、調職、莫須有罪名懲處，甚至產生替代性創傷症候群、憂鬱症等心理疾病。然而，本次訪談揭弊者最不能接受的狀況是，拚命揭弊案件卻被忽視、被輕判，甚至有些案件處理上未落實保密，讓行為人產生戒心而串供滅證，致使案件無法成立，警政司法對被害者協助不足、對加害者判決結果與包庇者懲處也都不如預期。
至於未來建議，紀惠容表示，本次諮詢有專家建議未來應完備性侵案揭弊程序，以保護揭弊者工作權、身份不曝光，此外也應有獨立於機關外的第三方調查與審議機制，由非學校同儕者來進行調查，才能給揭弊者較安心的環境、讓真相浮現。此外，專家也建議應加強兒童人權教育、打破不敢求助的沉默文化，並呼籲政府應挹注資源加強監控機制，避免兒少案件再發生。
葉大華：男性不符傳統「完美受害人」刻板印象，因此不易站出來求助
對於以上狀況，監委葉大華表示，性侵是非常隱私的傷害、受害人無分男女，若在社會文化壓力下要主動出來求助，這對年紀偏小受害人來說是非常困難的，尤其男性不符傳統「完美受害人」刻板印象，更不易被鼓勵求助、站出來、舉發揭弊。
葉大華表示，雖然男性受害人近年開始被重視，在過去其實是被嚴重忽視的。在約詢過程中也發現，在傳統性別刻板印象、男性陽剛文化影響下，這些侵害往往被建立成「性遊戲」、對特定性傾向歧視或霸凌。當校園沒有友善跟安全的舉報文化，身為加害者的師長容易很快取得家長信任，一旦孩子反應被侵害，家長第一時間也往往傾向不相信、懷疑，尤其是男生，當家長得知真相以後可能更自責、無法接受、甚至去阻礙揭發真相，可見男性受害人處境是更弱勢的。
至於保護揭弊者之重要性，葉大華指出，監院過去調查17案重大集體性侵案件，皆顯示權勢性侵易造成揭弊者的困難，如果沒有友善環境支持揭弊行為，後續將變成集體、持續性的侵害，當事件被媒體、被民間團體如人本教育基金會揭露時也往往已經很多人受害，因此必須特別注意揭弊者保護部份，特別年紀偏小的兒少案件預防。
監委張菊芳則言，多數兒少被害選擇隱忍、犯罪黑數一直存在，是因加害人可能是老師，被性侵者會感到羞恥、怕講出來會傷害到親人家人、父母可能也不相信，因此有些受害人甚至會呈現出沒有被侵害的樣子，延遲報案，致犯罪黑數持續增加。
張菊芳：司法人員的性平意識相當重要
至於司法狀況，張菊芳說，當案件進到司法程序，性侵案本身發生在隱匿地點、取證已相當困難，其中兒少與智能障礙者的受害人對犯罪過程比較難完整陳述，可能陳述、記憶、認知能力較成人低，會在訊問時出現證詞前後不一、前後矛盾，如果所有證據只有孩子的陳述，這陳述有瑕疵、又缺乏補強證據時，都會增加偵查跟審判的困難度，因此，司法人員的性平意識是非常重要的。
最後，監委紀惠容強調，兒少人權是是比教師工作權還要重要的，現今兒少所受傷害的行為人懲處顯然不足，葉大華則補充，有些受害人認為的「懲處」不只送司法審判，他需要加害人一個道歉，「這是很沉痛的期待，尤其當事人已成年、過去傷痛他不願提起，但他需要一個道歉……懲處有很多層次，對受害人的心理創傷也要有後續治療，這是有別於懲處的『平反』，是我們要思考的。」
本次調查仍在持續進行中，「監察院全球資訊網」也設置有「兒少性侵害防治問卷調查」專區蒐集廣泛大眾意見，盼對政府防範兒少細侵案之施政提出完整建議。
