美國對台政策是否「川規拜隨」?川普最重要的政治遺產:美中交往的典範轉移

2020-12-03 16:17

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她說,川普政府最大的成就是為美台關係注入新的能量,但她不確定那些「將實質與象徵意義之間的界線攪亂」的做法是否正確,有時候政策意圖不一定與其效果相稱,不僅對美中關係造成影響,還讓美國在台灣的伙伴認為台灣是「被用來對付北京的工具」,因此拜登上台後最重要的工作,便是釐清台灣在美國的亞洲政策處於何種地位。

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不過阿爾伯特也說,她不預期拜登在台灣議題上會有重大改變,例如防務關係會持續,只是做法和風格可能會有所不同,像是在軍事訓練合作前發表講話,或是售台武器的性質和數量,但那並非只是反映出美方的做法改變,也可能是台灣對防衛需求重新評估的結果。在經濟領域上,阿爾伯特認為拜登應該會延續美台經濟繁榮夥伴對話的討論。

日本東京大學跨學科信息研究所博士生陳思樺(Emily Chen)說,美國菁英界對台灣的安全防衛和民主人權有非常牢固的支持,川普政府最重要的政治遺產就是在其任內建立了讓美台交往得以持續的機制,例如軍售的常態化及支持台灣的立法,「這些機制也讓美台關係的未來發展更具可預測性」,對美台雙方都有好處。

史汀生中心東亞項目研究員帕米拉・肯尼迪(Pamela Kennedy)表示,美台關係最好的部分就是「過去四年來一直維持正面發展軌道」,讓彼此的交往及人民之間的交流得以深化。

不過她也認為,有時後川普政府的做法「不夠優雅」,沒有註意到微妙的細節或沒有把台灣的民主和經濟利益置於最佳地位,未來拜登政府可以做出改善,讓台灣不會認為自己是美國在印太佈局的一個「小卒子」,因為台灣對美國和全世界都非常重要。

對拜登的建言

在拜登政府就任前,關注美台關係的政學界人士也紛紛提出建言,全球檯灣研究中心最近在一期《全球檯灣簡報》中,就由該智庫多位研究員和顧問專門對拜登對台政策提出建議,希望新政府能延續川普任內為美台關係注入的新能量,同時也將台灣納入拜登競選時曾提出的,將在上任第一年舉辦「全球民主網絡」,以強化民主連結、推進人權,共同對抗北京的威權壓迫。

智庫執行主任蕭良其(Russell Hsiao)列出川普政府對台政策9大升級指出,新上任的拜登政府有必要通過延續川普政府的對台政策,來證明美國對台北和北京的做法是跨黨派和具有持久性。

他提到美國政府解密「六項保證」及對台軍售電報的重要性,以及亞太助卿史達偉關於美國為應對北京對台壓迫而必須「更新」與台交往的說法,這些都表明美國開始單獨看待與台灣的關係,而不再從美中關係的角度來衡量台灣的角色,但它是,這並不代表美國的「一中政策」框架有所改變,只是它被做了「延伸」 ,但這個政策的「伸縮性」原本就是它在美-台-中關係裡的特色,「也是北京行為的結果」。

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