風評:公僕拿機關當玩具,故宮成了宮鬥劇龍套

2020-12-03 07:20

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故宮意外成為行政院組改的焦點爭議。(新新聞資料照)

故宮意外成為行政院組改的焦點爭議。(新新聞資料照)

解嚴迄33年,為了讓政府組織從戰時體制(動員戡亂)改造為承平體制,歷經漫漫長路,講起來就是一把辛酸淚,原本意在「精實」,結果機關疊床架屋,政府愈搞愈大,國民黨馬政府的的行政院組織改造尚未完成,已經宣告報廢;民進黨蔡政府準備另起爐灶,不顧既有法規(中央機關組織基準法及總額法),濫設新機構促轉會、黨產會、毒化局等在前;另案擬議組改在後,荒唐的是,與政治無涉的故宮,竟成了組改大戲的「龍套」,既要降級改敘,從中央二級機關改隸化部,更傳出改名爭議,而蔡英文總統竟表示,沒人問過她的意見

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行政院組織改造要不要問總統的意見?當然要!第一,政府組織所涉廣泛,不僅僅是行政院長事,舉例而言,民進黨既要廢考監兩院,那麼與考監兩權相關的業務要如何安頓?要不要一併考慮?涉及院際豈能由行政院獨裁?第二,行政院組織改造能讓行政院辦公室畫畫就能畢其功嗎?李登輝總統時代,是由「國家發展會議」形成政府再造的朝野共識;陳水扁總統時代,則是在總統府設置「中央政府改造委員會」;馬英九總統時代,總統親自督軍;到了機關增設最多的蔡英文時代,連問個意見都無,豈不怪哉?

故宮珍寶成為國家文化基石

台北國立故宮博物院是世界級的中華文物博物館,足以與世界級的法國羅浮宮、英國大英博物館、美國大都會博物館分庭抗禮,比肩並立。回首過往,故宮近一個世紀可謂身世坎坷。1925年10月10日,馮玉祥發動北京政變將溥儀驅逐出宮,帝王的宮殿變成了故宮博物院,普通百姓也可以到故宮裡悠閒散步。1931年,日軍進犯中國北方,故宮文物開始自北京南移到南京;1937年,日本正式發動侵華戰爭,故宮文物又開始從南京陸續遷移;二戰期間,為逃離日軍的魔掌,故宮文物輾轉遷徙於西南的重慶、四川等地。直到國共內戰,國民政府於1949年初,在動盪時局下動員兵力和物力將5522箱的國寶、近70萬件文物,從南京運到台灣。

這是當時國民政府的文化高度及遠見,深切認識到這些國寶是國家文化發展及國民教育的重要基石。1965年11月12日,直屬行政院的台北國立故宮博物院正式對外開放。相較於「北京故宮」的收藏文物,「台北故宮」擁有珍貴的宋元古籍、有著名的《富春山居圖》、翡翠白菜、肉形石、顏真卿的《祭姪文稿》等實體文物,成為台灣在國際社會上的瑰寶。

文化部應遵守「臂距原則」

行政院積極推動組改,涉及故宮的降級改隸與更名爭議,李永得說要回歸專業討論,若從專業角度來看,可從下列幾點分析:

第一,故宮博物院改隸文化部,不只是機關的降級改敘,而是機關人員都降級改敘,比方院長本屬部長級,改隸文化部,則是部會二級單位,形同「司長」或「署長」,吳密察是政務官,改制後院長當然得換人,他可以不為自己考慮,但機關內部的士氣與素質不能不維持。

20201007-故宮館長吳密察7日於教育文化委員會備詢。(盧逸峰攝)
故宮院長吳密察提出「臂距原則」,強調政治(行政)的手不要伸進博物館。(盧逸峰攝)

第二,降級改敘涉及機關預算分配與機關發展。故宮遷台之初的籌備管理,即由教育部統攝,後來再由行政院統理。因為接收台北外雙溪這塊地作為博物館建地時,正是故宮及中央兩個博物院成立「聯合管理處」,前者為陳列傳統帝制皇室文物,後者為展示現代學術成果。新館奠基之時,將中央博物院的文物,暫交故宮博物院代管,於是奠基石就只寫「故宮博物院」,正式直屬行政院。

第三,如果故宮博物館要改隸屬於文化部,也算是合理的安排。法國羅浮宮隸屬於文化及通信部;大英博物館有大英博物館受託人會議負責管理,受託人由英國首相或國務大臣指派;美國大都會博物館由大都會博物館董事會來管理。2012年時任文化部長龍應台當時與多位國民黨立委餐敘時,就有進行意見的交換。但吳密察點出了「臂距原則」——行政機關的手伸出去,不能達到博物館內部,文化政策應該要回歸到文化的主體,亦即國民的文化權利,尊重文化事務管理的自主性,這才是最重要的。

故宮的歷史不可能一筆勾銷

第四,故宮傳改名為「華夏博物館」或「亞洲博物館」,不只是「文化法統」之爭,因為故宮本就是北京故宮文物為主,就算改名,故宮的歷史淵源也不可能一筆勾銷。「台北故宮」與「北京故宮」雖然原都屬於國民政府的「故宮博物院」,但是藏品各異,地位也不盡相同,在顛沛流離的戰亂時代,「台北故宮」的藏品在數量上雖只有原故宮博物院的一部分,但是許多藏品卻是國之重寶,是「北京故宮」難以企及的。

第五,不論是降級或改名,包括對岸在內民眾的不信任感,只怕逃不過民進黨政府無孔不入的政治力伸出魔爪,對文化、文物、乃至於歷史造成傷害。陳水扁時期就想將台北故宮改名為「福爾摩沙展覽館」或「萬國博物館」,還要分成「台灣館」和「中國館」,把館藏文物分成「台灣文物」和「中國文物」,但最終迫於壓力未果。

台北國立故宮博物館經過多年來的努力,已名列世界前十大博物館,每年都有超過500萬名國內外遊客造訪,文創商品更讓對岸人士前來取經,對外更擔負文化外交的使命,在台灣當前艱難的國際地位而言,讓我國人無不引以為傲。因此「台北故宮」的改隸與更名,應當政治歸政治,故宮歸故宮,不能囿於意識型態作祟而「去中國化」,不能損及國家重要文物資產的珍貴價值,更不能危及台灣這張亮麗的國際名片。

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