金磚五國廈門峰會》中國計畫擴大組織 拉攏夥伴達到政治目的

2017-09-03 19:20

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金磚五國廈門峰會:1日開幕,5日閉幕(AP)

金磚五國廈門峰會:1日開幕,5日閉幕(AP)

中國1日以東道國身分迎接出席金磚國家年度峰會的領導人。金磚國家指的是巴西,俄羅斯,印度,中國,和南非這5個新興市場。他們總共占全球人口的40%。觀察人士說,這些會談目的在於展現這些國家的總體經濟實力,來抗衡主導國際事務的西方國家。

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中國作為東道國希望在廈門舉辦的這次盛會成為地標性活動。但是,會員國彼此之間對於一些議題有嚴重分歧,同時,也有人懷疑中國利用這個以北京為總部的集團來推動自己的政治和商業利益。因此,中國的目的很難達到。

位於夏威夷的亞太安全研究中心教授馬力克(Mohan Malik)透過電郵告訴《美國之音》:「當美國在川普總統的治理下,似乎有鎖國趨勢且遠離多邊主義,北京無疑地發覺到更加提升它作為全球主義和多邊主義『唯一旗手』機會。北京缺少朋友和盟友,因此積極建立多邊論壇和金融機構,把中小發展中國家納入它的勢力範圍。」

金磚五國廈門峰會:中國國家主席習近平開幕致詞(AP)
金磚五國廈門峰會:中國國家主席習近平開幕致詞(AP)

中國一些人士認為金磚國家平台提供推動這些目標的機會,也可能提升國家主席習近平作為世界領導人的形象。不過,問題在於,和中國有諸多分歧的俄羅斯和印度是否對這個平台有興趣。

分析家們指出,俄羅斯對於中國的「一帶一路」採取強烈保留態度。一帶一路是在中亞的基礎設施發展項目。俄羅斯也希望在那裡推動歐亞經濟聯盟(Eurasian Economic Union),一個與一帶一路類似的項目。另外,中國和印度2國本身存在諸多歧異。

中印2個亞洲大國上周才終於解決多年以來在喜瑪拉雅洞朗高原最嚴重的對峙,結束2國長達10周的對峙。印度直到和中國簽署協議,才確認總理莫迪會赴會。中國近年來建立或擴大以中國為基礎的國際組織,而西方國家基本上沒有參與這些組織。北京當局也確保這些組織總部會設在中國。在金磚國家之外,還有國家開發銀行,英文簡稱AIIB的亞洲基礎設施投資銀行,以及英文簡稱SCO的上海合作組織。

金磚+

中國最近推動著「金磚+」(BRICS Plus)的提案,目標在於把非金磚國家也融入這個機制。中國說這項舉措會強化這個組織,讓它更加強而有力。中國外交部長王毅在最近一場於北京舉行的中外媒體吹風會上說:「金磚國家不是封閉的俱樂部。金磚合作的影響也遠遠超出5國範疇……我相信,『金磚+』模式將充分釋放金磚合作的生命力。」

不是每個人對這個提案都持相同看法。中間有激烈的反對,也有質疑。中歐國際工商學院財經和會計教授芮萌說:「中國想要當這個組織的領袖,而其他4個成員不一定會同意,這就是中國推動吸納更多會員的原因。」有些人則認為,中國擴張組織成員的作法,目的是強化自己在金磚國家組織中的地位,而不是讓組織更強大。

馬力克說:「王毅邀請其他發展中國家通過『金磚+』的概念參與這個組織,可能會撼動金磚國家組織,變成像是上海合作組織那樣由中國(和俄羅斯)領導與主宰的集團,比較可能是以反西方為導向,提升中國領導力,為中國的利益服務。」

北京目前為止被迫放棄在廈門舉行的金磚國家峰會上把這這提案正式化的努力。峰會1日登場,並於5日閉幕。王毅說,中國會堅守金磚國家組織既有的慣例,讓地主國邀請其他國家一次性地參與峰會。王毅也說,中國會盡更多努力來解釋「金磚+」和其背後的考量。

金磚國家高峰會3日在中國廈門登場(AP)
金磚國家高峰會3日在中國廈門登場(AP)

散沙般的金磚國家組織

基於各國在擴張議題上面意見分歧及組織角色缺乏明確性,有些人認為金磚國家組織尚未找到凝聚5個國家的元素。在角色方面,金磚國家是否該有一個經濟或是政治議程,或是兩者兼具,至今仍不明朗。

芮萌解釋金磚會員國在各個方面,彼此如何地不一樣。芮萌說:「我認為金磚國家因為各式各樣的因素,有點分崩離析。首先,這5個國家自然來說,不該是一個組織的成員。」

這個組織不是一個能夠影響貿易流動和世界貿易組織決定的貿易集團。而且,因為中國企業多半輸出給這些國家的貿易量比進口還多,這個組織的成員時常抱怨對北京有利的貿易逆差。

金磚五國廈門峰會:中國外交部長王毅(AP)
金磚五國廈門峰會:中國外交部長王毅(AP)

北京當局對未來仍感到樂觀

王毅在記者會上捍衛著金磚國家組織,他說這個組織是新興市場和發展中國家加強團結合作、維護共同利益的重要平台,「有利於5國促進經濟結構調整和轉型升級」。 王毅說:「(金磚國家)也對國際和平與發展事業發揮著日益重要的作用。」

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