張俊華觀點:拜登執政下的中國政策─台灣只能自找出路?

2020-12-01 05:50

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另外,43歲的傑克•蘇利文(Jake Sullivan),作為民主黨內公認的外交智囊和政治「新星」,同時又是被拜登提名當國家安全顧問對中國的看法,也跟拜登與哈裡斯相近。蘇利文2017接受華爾街日報的采訪時反對「遏制」共產中國,主張走一條中間道路「以一種符合開放、公平、基於規則的區域秩序的方式鼓勵中國的崛起」, 甚至是「創造一個更有利於中國和平和積極崛起的環境」。

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如果要把上面蘇利文的言論以及其拜登哈裡斯在競選中的一些言論理解成對中國威脅一種中性化的努力,但就不難理解為什麼在國外的不少中國持不同意見者,如此一致地甚至有點瘋狂地支持川普,以至幾乎是無條件接受對他在大選以來的各種陰謀論和翻牌的努力。當然,拜登以前的軌跡,即在其當副總統期間,對習近平的友好的評價和民主黨當初對中國的那種參與(engagenment)政策也是造成他們的不安的原因。

拜登新政府,白宮國家安全顧問蘇利文(Jake Sullivan)(AP)
拜登新政府,白宮國家安全顧問蘇利文(Jake Sullivan)(AP)

未來中國政策的概貌

當然,心平氣和地看,拜登今後的中國政策畢竟會有別於歐巴馬的那種對中國的寬松。畢竟,當今習近平領導的中國跟歐巴馬執政時期的中國大不一樣。 對應來說,拜登的中國政策在下面幾個方面已經有稜有角。

在經濟方面,拜登的經濟外交政策肯定會比川普來的更透明更有預測性,同時也會更」軟中有硬」。 他由於在執政前期由於病疫問題以及其他問題,必須把注意力集中在國內事務上,而無暇顧及調整對川普的關稅等一系列貿易問題的政策。但對一個試圖構建自己區域經濟領導者的中國,拜登的態度很明確:美國必須與全球其他民主政體聯手,在全球貿易政策上形成聯合陣線,迫使中國遵守自由經濟的規則。邏輯上來說,美國會考慮加入CPTPP的可能性,但是這在短期甚至中期內技術上很難實現。至於到底能在何種程度上讓北京按其規則辦事,也是個未知數。川普無法影響對中國內部的經濟結構(如國企的特殊地位)作本質性改變,拜登也是如此。 有一點是肯定,中美在經濟來往中有很大緩和,這將有利於在中國做生意的美國企業,也將稍有利於中國的出口。

在技術領域,有足夠理由可以認為,拜登政府將跟中國保持激烈競爭狀態。布林肯在不久前說過,拜登擔心中國利用科技來加強國家的控制,並稱」世界已分成民主技術和獨裁及技術。「 可以推斷,為了保持美國在高科技領域對中國的領先,美國對華的競爭政策和措施非但不會回轉,甚至可能更強化。偷技術的時代已經一去不復返了。高等技術人員之間的交流,肯定要難於歐巴馬時期。

在軍事和安全方面,迄今為止的拜登給人是一種尚不明確的甚至是矛盾的信號。如果按照他以前執政期間的軌跡,一般估計他在中國周圍地區的安全政策會比川普的更寬松或者更模糊。這也是使周圍一些國家如日本、南韓以及越南擔憂的地方。

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