趙春山觀點:RCEP政經連環套─看中美外交角力

2020-11-24 07:10

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中國外交部長王毅最快今年十月將訪問日本。(美聯社)
中國外交部長王毅將訪問日韓。(美聯社)

RCEP也在歐洲產生外溢效應。當地多數媒體評論認為,世界經濟重心將持續向亞洲移動。《歐洲時報》社論指出,RCEP各國已形成一個基本共識:西太平洋國際秩序,應為區域經濟發展合作作出相應調整,它不應被域外大國主導,更不應淪為大國實施單邊主義的工具。

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歐洲國家長期在中美之間左右逢源,其中不少成員是美國盟國,它們在政治及安全上依靠美國,在經貿方面則覬覦中國大陸的龐大市場。川普政府獨善其身,忽視盟友利益,引起歐洲各國普遍反感;但中共的專治體制,以及處理港臺及南海問題的方式,也讓歐洲國家感到不滿,這就讓歐洲在面對中美對抗時左右為難。

拜登重視人權和多邊主義外交,應是美歐改善關係的契機,但法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)受訪時表示,即便與美國新政府的交往會創造較友善的關係,歐洲仍須在國防上獨立自主。馬克宏強調:「唯有我們認真看待自己的立場、在防衛方面有自己的主導權,美國才會尊敬我們是盟友。」德國總理梅克爾(Angela Merkel)亦應是持相同立場。RCEP將使歐盟成員調整其對外政策的立場,採取更為獨立自主的路線。

RCEP亦有助於中共重新構建全球貿易體系,實現其「一帶一路」倡議。RCEP成員國基本上與中共的「一帶一路」(即「絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」)的沿線國家,具有高度重疊性。RCEP簽署前,中共總理李克強曾在東協峰會期間表示,中共願「在互利共贏的基礎上,與東盟國家加強發展戰略銜接」,推進共建「一帶一路」合作。總之,透過RCEP的多邊外交平台,中共可爭取制定貿易規則的主動權。

對中共而言,RCEP的戰略意義大於經濟意義。中國大陸的戰略學者常形容,後冷戰時期的國際戰略格局是「一超多強」。「一超」指的是美國,「多強」則指中共、俄羅斯、日本和歐盟等。中共雖聲稱不作霸權,但「一山不容二虎」,「中國崛起」必將威脅到美國當今世上的唯一超強地位。因此,因應美國的圍堵戰略,中共將採取「聯左、拉中、打右」的策略。

「聯左」是拉攏俄羅斯。中俄於2019年6月宣布建立「新時期的戰略夥伴關係」。俄羅斯總統普丁於10月22日指出,他不排除中俄軍事結盟的可能性。中共外交部發言人隨後回應,「中俄弘揚傳統友好沒有止境、拓展合作沒有禁區。」「拉中」是促使日本及歐盟在中美戰略競爭中,能夠保持超然中立的立場。至於「打右」,則是中共準備與美國打一場長期「沒有硝煙的戰爭」。

*作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授;亞太和平研究基金會、遠景基金會首席顧問。本文原刊《美麗島電子報》,授權轉載。

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