白宮的困獸》川普拒絕交接政權,也拒絕交出這本「美國總統的祕笈」

2020-11-21 08:10

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美國總統每日必讀的「總統每日簡報」(President’s Daily Brief,PDB)(Wikipedia / Public Domain)
美國總統每日必讀的「總統每日簡報」(President’s Daily Brief,PDB)(Wikipedia / Public Domain)

問:今年拜登遭遇的耽擱史有先例嗎?

有,但情況不太一樣。有幾位新任總統當選人並未在大選之後立刻開始聽取或閱覽PDB,然而原因不是卸任總統拒絕分享,而是新任總統當選人太忙。1992年當選的柯林頓(Bill Clinton)選後10天才初識PDB,不過他立刻大感興趣,並要求將議題範圍擴大至經濟、環境等領域。

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柯林頓卸任的2000年出了大問題,佛羅里達州爆發計票爭議,總統當選人難產。民主黨籍候選人高爾(Al Gore)因為是現任副總統,因此照常每天獲取PDB,共和黨籍候選人小布希(George W. Bush)就沒有這種待遇。當時兩黨打了超過一個月的選舉官司,但柯林頓後來決定在聯邦最高法院判決之前,就讓「妾身未明」的小布希獲取PDB,也創下歷史先例。

問:拜登拿不到PDB會錯失什麼?

錯失很多:過去將近4年的最高機密情報資料與分析報告。

PDB的內容必須即時、客觀、準確,以協助總統防範國安威脅、掌握全球機會。PDB的資料來源是美國最頂尖的情報機構,新任總統當選人的國安團隊再怎麼經驗豐富,也難以望其項背。

拜登上一回獲取PDB是2017年1月20日,3年10個月下來,北韓核武計劃、中國軍備進展、俄羅斯資訊戰與各項重大國際議題,不知發生了多少變化。再過兩個月,拜登就是處理這些議題的最高決策者。川普每多拖延、浪費一天,都可能會對拜登及其國安團隊的決策能力造成傷害。

問:拜登如果很晚──甚至就任之後──才獲取PDB,他能夠快速上手嗎?

能夠。就算你不喜歡拜登這個人,或者不認同他的政策,你都不得不承認:幸好新任總統是他這樣的華府老手。

拜登可說是自1989年老布希(George H.W. Bush)以來,歷練最完整、準備最充分的美國新任總統,他當過36年聯邦參議員(曾任司法、外交委員會主席)、8年副總統。換言之,從2008年1月20日到2017年1月20日這8年時間,他每一天都與聞PDB。而且從歐巴馬(Barack Obama)政府的相關記錄看來,拜登對PDB很當回事。

不過拜登真的看到現行格式的PDB之後,可能會感到失望。川普是出了名的缺乏閱讀耐心與能力,據情報界人士透露,川普的PDB比歐巴馬時期來得簡短、減少文字、增加圖表。當然,從明年1月20日開始,拜登就可以要求ODNI製作合乎他要求、為他量身打造的PDB。

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