黃金頻道落誰家?斷訊事件惹怒NCC 新潮流金主想搶中天52台「有得等」

2020-11-23 08:50

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針對中天新聞台換照案,NCC決議不予換照,由於中天執照將在下月到期,有線電視第52頻道的定頻戰爭正式開打。圖為中天新聞台外觀。(資料照,林瑞慶攝)

針對中天新聞台換照案,NCC決議不予換照,由於中天執照將在下月到期,有線電視第52頻道的定頻戰爭正式開打。圖為中天新聞台外觀。(資料照,林瑞慶攝)

《中天新聞台》換照申請案,18日遭到國家通訊傳播委員會(NCC)否准,讓有線電視第52頻道的定頻戰爭正式開打。由新潮流金主王志隆經營的《寰宇新聞台》,隔天在頻道代理商「全球數位」協助下,旋即卡位第52頻道;不過,除了面對《鏡傳媒》、《三立》iNews等強敵之外,寰宇最大的敵人竟然是自己!據了解,王志隆經營的台灣互動,在2017年中華電信MOD斷訊事件惹怒NCC,讓新聞台上架遭到空前挫敗;如今NCC主委陳耀祥公開喊話要系統業者「給公廣集團一個機會」,《寰宇新聞台》能否順利上架,恐怕有很大變數。

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備受爭議的《中天新聞台》,因為總統大選期間過度挺國民黨總統候選人韓國瑜,遭到民進黨政府盯上,經過去年密集開罰,該台終於在18日步上了「關台」的命運。由於中天第52台所在的新聞頻道區塊(第49到58頻道),是國人收視情況最踴躍的黃金區位,新聞台過去在有線電視黃金年代,和廣告代理商談判時,甚至可以要求「一搭三」,也就是同時搭售該頻道家族的非新聞頻道。因此,誰能卡進這個區塊,誰就能在有線電視頻道授權費談判上,取得優勢地位。

20201118-中天新聞台採訪車上貼起無限期支持言論自由。(顏麟宇攝)
《中天新聞台》換照案遭NCC否決。(資料照,顏麟宇攝)

據了解,原本在中華電信MOD「家庭豪華餐」擔任頻道代理「組頭」的台灣互動,2017年7月因為前中華電信董事長鄭優堅持引進頻道分潤制度,並且與年代集團練台生合作,引進《民視》與《壹電視》,讓雙方正式撕破臉;當時王志隆還在高層安排的協調會上,指控鄭優「假借總統之名,圖利特定營運商(年代集團)」,2017年7月中華電信MOD發生斷訊事件,更讓負責調處的NCC顏面掃地。

儘管NCC針對MOD的斷訊事件,對中華電信與台灣互動「各打50大板」結案,但雙方的樑子還是結下了。

20170704-「中華電信MOD大斷訊 嚴重損害消費者權益」記者會。(甘岱民攝)
2017年,藍綠立委在斷訊事件發生後召開「中華電信MOD大斷訊 嚴重損害消費者權益」記者會表達譴責。(資料照,甘岱民攝)

練台生槓上凱擘 壹電視移頻案耗時審查後駁回

據了解,台灣互動旗下的《寰宇新聞台》在MOD斷訊事件隔年,跟全台第一大有線電視系統業者凱擘搭上線,凱擘在2018年5月7日,向NCC提出《寰宇新聞台》取代第49頻道「壹電視新聞台」的上架申請;同時間,《寰宇新聞台》也遇上了3年1度的評鑑,NCC在審查期間,卻給了台灣互動與凱擘十足的苦頭。

由於凱擘當時準備將年代集團的《壹電視新聞台》搬到付費頻道區塊,年代集團練台生為此正式跟凱擘槓上,不斷透過跑馬燈方式,強調該新聞台屬於HD高畫質頻道,凱擘移頻作法將傷害收視戶權益,NCC顧忌「練董」豐厚的政商關係,竟然讓這個移頻申請案足足審查了8個月之久,一直拖到「九合一」選舉結束才予以准駁。

(延伸閱讀:寰宇新聞台上架被打槍了再上!NCC強調「一碼歸一碼」:自製率有改善

練台生的北都低價搶市,是此次斷訊事件遠因。(郭晉瑋攝)
有線電視系統凱擘一度欲將壹電視從49台挪至149台。圖為年代董座練台生。(資料照,郭晉瑋攝)

在此同時,《寰宇新聞二台》(後來改名為寰宇新聞台灣台)的評鑑案,同樣是吃足了苦頭。NCC官員表示,針對該評鑑案,要求該台負責人於2018年7月到會陳述意見,當時凱擘申請寰宇上架的案子也已經送進來;不過,NCC委員當時對該台新聞節目的自製率頗有意見,全案一直拖到去年的6月才審竣。

寰宇外購政論節目 NCC最初以自製率過低駁回上架申請

據了解,NCC去年1月2日正式駁回凱擘申請寰宇新聞台上架之申請,當時的會議記錄記載:「本案綜合考量市場競爭、消費者權益及其他公共利益等因素後」,不予許可頻道變更,但其中最關鍵的理由,就是該台「自製節目比率偏低」;當時NCC還為此函給給各縣市政府,請地方政府就該案表達意見,NCC副主委翁柏宗表示,「各縣市政府認為(移頻案)可能造成收視戶的適應問題,引發民怨。」

翁柏宗當時表示,「寰宇新聞台有外購二個政論節目,分別是東森的《關鍵時刻》與中天的《新聞龍捲風》,一天4小時的政論節目都是重播別台的節目」,「NCC委員會認為,寰宇新聞台新聞報導,雖然全部都是自製,但是新聞頻道應該有自己的觀點」,因此最後駁回了凱擘申請《寰宇新聞台》上架申請。去年6月,NCC附條件通過《寰宇新聞台》的評鑑案,當天的NCC會議記錄,明白要求該台依據營運規劃,「停播外購的談話性節目、增加自製能量。」

2020.09.29-台灣通訊學會29日舉行「5G x 數位轉型高峰論壇」,國家通訊傳播委員會副主委翁柏宗開幕致詞。 (柯承惠攝)
NCC副主委翁柏宗指出,新聞台應該要有自己的觀點。 (資料照,柯承惠攝)

NCC技術性阻擋《寰宇新聞台》在凱擘上架,並沒有讓台灣互動就此放棄有線電視的上架。去年3月,NCC開始對中天新聞台密集開罰,讓中天換照案明顯處在不利的地位;中天的代理商、中嘉集團的「全球數位」,有嗅到了這個政治氛圍,開始代理《寰宇新聞台》在內的台灣互動10個頻道。

據了解,「全球數位」代理台灣互動的10個頻道,去年只有「博斯體育台」等頻道,進入「付費頻道」區塊,《寰宇新聞台》要擠進新聞區塊,還在「鴨子划水」階段;不過,中天新聞的換照案不過,讓台灣互動立即順利浮上檯面。

NCC為公廣喊話有干預之嫌?業者:不是道德勸說就能行

據了解,有線電視系統業者,對於NCC主委陳耀祥竟在18日中天換照否准的記者會上,公然呼籲系統業者「給公廣集團一個機會」;作為監理廣電之獨立機關,陳耀祥的作法,已經有明顯干預頻道上下架的商業機制之嫌,系統業者為了避免民進黨政府真的「橫柴入灶」,硬塞「華視新聞台」給系統業者,目前都開始準備「備案」。

業者表示,根據NCC在2012年針對無線電視必載所做函釋,「在有線廣播電視法必載規定未修正前,有線電視系統必載的無線電視台節目及廣告,限縮為一個主頻」,華視作為公廣集團下的商業電視台,已經有一個主頻道在有線電視系統上架;NCC針對公廣集團頻道的上下架,過去雖不乏「道德勸說」案例,例如去年「公視台語台」開台,中嘉當時就配合協助定頻在第14頻道,但第49台到第58台的新聞區塊,畢竟是「兵家必爭」之地,「實在不是NCC想要道德勸說,就說的動的!」

2020.11.18-國家通訊傳播委員會(NCC)主委陳耀祥18日說明NCC決議不予中天新聞台換照的原由。(柯承惠攝)
NCC主委陳耀祥18日在中天換照記者會上,公開喊話業者給公廣集團機會。(資料照,柯承惠攝)

一位不具名的某頻道業者表示,「公廣集團歷年來收視率與財務表現都不佳,很難像商業電視台一樣俱備『搭售』的談判條件,公廣集團過去在有線電視上下架的談判能力,其實非常薄弱。」

針對寰宇新聞台定頻中嘉有線電視系統第52頻道,中嘉方面表示,寰宇新聞的上下架,是基於「在商言商」的考量;不過,寰宇新聞台的上下架案,最後還是要看NCC准駁,也要尊重其他系統業者的排頻權。

新新聞1759期
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