「川普試圖將幾乎經濟生活的所有領域都定義為『關乎國家安全』。」赫夫鮑爾 表示,因此才對TikTok和華為等公司施加禁令。
赫夫鮑爾認為,拜登會試圖將國家安全問題限制在5G、人工智慧、先進半導體、量子電腦等領域。在這個較短清單上,拜登會盡量與美國盟友達成一致。然後在2021年中期,拜登制定出對華大戰略後,估計會豁免一部分對華關稅。
然後,人權問題和地區安全可能將取代貿易,成為這位民主黨總統對華政策的「主菜」。
在佩吉-賈瑞特看來,美國將更傾向於從貿易問題轉向在更深層問題上與中國對抗,包括人權和地區安全。前幾屆美國政府一直猶豫不決,是否要在人權問題上向中國強力施壓,但總顧慮會破壞經濟關係。然而,在當前的環境下,這對拜登政府來說,不僅合乎心意,而且政治上有利可圖。預計拜登將對侵犯人權的中國官員和實體實施更多制裁。
除此以外,拜登也可能選擇一些領域合作。可能性最大的是,應對氣候變化。佩吉-賈瑞特稱,拜登和習近平都各自提出雄心勃勃的碳中和計劃,這可能為圍繞清潔技術和產業升級的政策合作帶來機會,這一點或許會一定程度上平衡其他領域的緊張關係。
可能超越拜登任期的貿易戰終局
超越貿易戰,在川普和拜登眼中,中國形象不盡相同。
「川普和他最親密的夥伴,特別是納瓦羅和龐畢歐,篤信『生存威脅』之說——要麼你死,要麼我亡。」赫夫鮑爾認為,拜登很可能會效仿艾森豪,將中國視為長期「對手」,當然有競爭,但也有合作的領域,比如氣候變化和發展中國家的債務。
「川普眼中,中國可能是『一隻吃人的老虎』;拜登的眼中,中國是『一隻可控的獵豹』。」
無論如何,貿易戰可能會更換武器、更換目標、更換策略,中美關係長期惡化在所難免,貿易戰以不同形式持續下去也成必然之勢。
時間流逝,貿易戰最終有結束的一天。長期來看它將怎樣收場,專家們觀點不一,大概分為4種可能性:
如果這場沒有硝煙的戰爭僅僅停在貿易領域,或許可以參照上世紀80年代的美日貿易戰,日本對美國出口下狠手,進行自我限制,廣場協議簽署後進入長期經濟停滯,貿易戰自然不了了之。
第二種情況,美國在二戰前通過《史慕特-霍利關稅法》關稅法案,打響與加拿大和歐洲的貿易戰,之後自身經濟深陷大蕭條之苦,不得不主動取消關稅,挽救經濟。
如果如赫夫鮑爾所言進入「第二次冷戰」,中美的衝突層次更深,領域更廣,或許可以參照上一次冷戰的結束——其中一方發生政治崩潰,打破兩者實力對等的關係。
最後一種,可能是中國領導人更願意看到的——中國在經濟上逐步趕上,甚至超越美國,當兩國經濟實力逆轉,美國缺乏制裁中國的優勢地位時,貿易戰也將落下帷幕。