反觀CPTPP成員國,揀幾例來說,有北美的加拿大,南美的墨西哥,東亞的日本,南半球的澳洲,以及東南亞四個國家,以「區域」論,根本就是洲際長鏈。換言之,以國際經貿講究地緣優勢的面向來看,RCEP的發展性遠優於CPTPP。
故而,不能只從「共同市場」的觀點看問題,這是綠營式的膚淺。
揪著細節「數落」RCEP,所謂「專業精英」格局之小令人傻眼,更何況,連細節都選擇性說明。所謂「台灣出口七成是零關稅的資通產業」,經濟官員要不要補充一下這資通產業的就業人口佔幾成?其他三成的傳統產業才是就業人口的大部分不是嗎?談經濟刻意忽略勞工是耍流氓吧。
關稅之外,產業鏈中的企業還有許多細碎的壁壘,需要自由貿易協定消除之,零關稅的科技業也不例外;再者,成員各國的政府採購也得依循RCEP框架,契合區域內的產業分工,否則要這個RCEP做什麼呢?更別說那些跨境交易,電子商務,中小企業融資等的「成員國待遇了」。
總的來說,台灣是被「區域未來性」所排除,被迫鎖國,效應會逐年升高,「影響不大」的僅止於擅長愚民的蔡政府第二任期。
蔡政府將RCEP影響力人為縮小,再將CPTPP過度放大,這不是賭注,而是放棄,因為以大選結果來看,拜登政府勢難重返TPP,美國若回不來,台灣必然進不去。
簡言之,民主黨須要拉攏與團結的對像,正是反對TPP的那一群美國選民。
拜登政府看似擁抱多邊主義,事實上「美國優先」概念下的「購買美國貨計畫」(Buy American Act)也是他的競選承諾。換言之,TPP與「美國優先」兩者互相扞格,拜登其實別無選擇,必須更專注於「自保」,畢竟2年後又是一場大選。
RCEP簽定當天,拜登表示要與同盟國一起制定新的貿易規範,以對抗日益強大的中國影響力。「盟國媒體」稱,這是對中國主導之RCEP的「強烈牽制」。這個「盟國」就是南韓,而若非RCEP,日韓之間根本無法建立FTA。
南韓媒體在同一則新聞裡強調,拜登話是說很硬,但卻沒透露是否重返TPP。
南韓也不是CPTPP成員,當然國內也有一股力量希望美國回來重建一座「讓利橋」以制衡中國。只是,「美國讓利」的代價,在國會無法掌握絕對多數的拜登政府付得起嗎?這一點連「英國金融時報」都看衰。
持平地說,認為美國重返東亞區域會毫無作為,這也不現實,但合理預估,「樓梯響」的聲音會很大,大概率「人就是不下來」。台灣能分享到的「美國重返」,只有鑼鼓聲,不會有真刀實槍的美國「經援」。
至於台美FTA,肯定是噩夢一場,無論是否成局。
RCEP對北京而言,有「反孤立」的意義,而且不只象徵意義,還能產生實質政治效果,讓外力干涉此區域的難度更高。對台灣而言,就百分百是「被孤立」的象徵,與「被剝奪未來」的實質後果。
對台派而言當然「影響不大」,台灣剩餘資源都在他們手裡。
*作者為自由撰稿人。