拜登將如何處理美中關係?台灣企業家:拜登比較溫和,但仍需「靜觀其變」

2020-11-18 16:10

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台灣企業家對拜登上任抱持樂觀態度,在中國做生意的台灣廠商期盼過去美中貿易戰所帶來的紛擾,可以因為拜登與中國關係的改善而稍稍緩和。(美聯社)

台灣企業家對拜登上任抱持樂觀態度,在中國做生意的台灣廠商期盼過去美中貿易戰所帶來的紛擾,可以因為拜登與中國關係的改善而稍稍緩和。(美聯社)

過去兩年多來,許多台灣科技公司受到川普總統發起的美中貿易戰衝擊,現在,這些台灣的企業家們正密切關注美國當選總統拜登對中國的政策。

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不少台灣企業家對拜登上任抱持樂觀態度,他們認為拜登不像川普那樣激進,未來政策上將回歸「正常化」發展。對於在中國做生意的台灣廠商而言,他們期盼,過去美中貿易戰所帶來的關稅衝擊以及美國對華為的出口管制所帶來的紛擾,或許可以因為拜登與中國關係的改善而稍稍緩和。

2018年7月,川普根據《301條款》對中國施加的第一波關稅生效,一些在中國設有生產基地的台灣製造商,正煩惱著如何讓輸美商品的影響降到最小,有的台商選擇轉移到中國以外的國家生產,也有不少台商選擇回台灣擴廠。在兩年多後的今天,拜登當選了美國總統,台灣的企業家們對他有哪些期待?

蘋果供應商、台灣電子代工製造大廠:靜觀其變

「我們現在佈局大部分都是依照川普的政策,那拜登會調整嗎?調整多少?這個現在比較不知道。」緯創資通副董事長暨新事業總經理黃柏漙在10日一場發布會後接受媒體提問時說。

緯創資通是為美商蘋果(Apple)等品牌代工的台灣電子製造商,他們在中國重慶、成都等地都設有生產基地,為了分散貿易戰帶來的供應鏈風險,這兩年他們也將佈局轉往中國以外的印度、越南、馬來西亞。緯創當前的目標是:希望非中國的產能可以達到總產能的50%。

他接受美國之音提問時表示,現在還沒辦法推測拜登的貿易政策,只能先觀察、再思考如何因應。他說,假使拜登美國對於中國的政策有所改變,「我想我們也不會去因為這個改變馬上又要去什麼改來改去,因為企業畢竟有他自己的想法,現在外移(移出中國),從我們自己的角度也認為是應該要分散(風險)。」

另一家也是為蘋果代工的台灣電子製造大廠廣達電腦董事長林百里在13日的記者會上接受美國之音提問時說,他所聽到的趨勢是,拜登比較溫和、比較能夠講道理,但一切還得靜觀其變。他強調,新的美國總統還沒有上任,還得看到時候中美的關係,不過廣達在東南亞也有設廠,再看屆時需要如何調整。

2018年11月,廣達斥資42.8億元台幣(約1.5億美元)在台灣購地,為的就是將高階伺服器生產線從中國搬回台灣製造。過去一年,廣達亦在泰國擴增生產線,以分散供應鏈風險。

多認為拜登較溫和,美中貿易戰基調、供應鏈趨勢不變

多數台灣企業家仍在觀望拜登上台後美中關係的演化,不過,他們對於貿易戰和供應鏈調整早已有自己的一套看法。

台灣最大的面板廠友達光電董事長暨執行長彭雙浪在10日一場記者會上告訴美國之音:「整個中美貿易戰的基調不變,只是方法可能過去川普比較激進,拜登也許會比較沒有那麼激進一點,但是基調不變。」他表示,美中貿易戰所造成的後續影響,包括供應鏈的轉移都不會改變。

如同iPhone手機的代工廠、鴻海集團董事長劉揚偉12日在一場法人說明會上所說:「供應鏈未來的變化就是G2,世界的兩大國家(美國、中國)它們各有各的供應鏈,都想建立它的供應鏈,我想這個趨勢不會改變。」

一位在多國有生產基地佈局的台灣工業電腦大廠董事會成員以不透露姓名為條件告訴美國之音,拜登政府上任後,「這個G2的格局不會改變,但是兩個G2之間的摩擦可能會比較小,比較小就是說,讓中國有一個喘息的機會,而且他可能也不會要這麼強硬地要求產品賣到美國的供應商要離開中國。」

他也提醒,其實大部分的商人只管「在哪裡生產可以賺更多的錢」,將工廠搬回日本、台灣、美國的廠商還是有可能面臨成本太高的問題,「所以如果拜登政府也不再那麼強硬的要求,那很多人可能就是又回到中國,這是很有可能的。」

面板、鋼鐵業:看好拜登對綠能、環境友善

貿易政策以外,相較於上任沒多久就宣布退出巴黎氣候協定的川普,提倡「乾淨能源革命」(Clean Energy Revolution)的拜登也受到一些台灣企業家支持。

台灣的面板大廠友達一直在太陽能領域有所佈局,彭雙浪強調,拜登所支持的環境保護和綠色能源和他們公司的走向相符,他看好拜登執政下該領域的發展,「(綠能)這個是整個社會發展比需要走的方向,那現在只是回到正軌。」

一家在台灣積極參與風力發電建設的鋼鐵業總經理也以不透露姓名為條件告訴美國之音:「他(拜登)也比較擁抱綠能,所以對於綠色能源產業的發展會有一些正面的作用。」

鋼鐵業者:望撤銷《232條款》

這位總經理還說,2018年3月川普政府利用《232條款》對包括中國以內多國的進口鋼、鋁加徵關稅,雖然這對美國的鋼鐵業有好處,卻是對全世界的用鋼產業產生很大的傷害。他正面看待拜登的當選,他說:「比如對鋼鐵的《232條款》,說不定就會取消。」

2018年5月,台灣的蔡英文政府就曾呼籲美國將台灣列入《232條款》的豁免名單,但至今等不到豁免。這項條款讓包含台灣在內許多國家的鋼鐵業都受到衝擊。

上述鋼鐵業總經理強調:「我認為整個全世界而言,那種所謂的貿易摩擦、保護主義,(拜登當選後在)這方面會有一些修正,那這些修正應該是正面的。」

半導體業者:期望美國回歸正常,不再「驚奇」

在美中摩擦之際,除了台灣的電子製造業、鋼鐵業受到《301條款》、《232條款》衍生的關稅衝擊之外,一些台灣半導體業者也受制於美國對華為的出口管制,無法對華為出貨。

一家台灣IC設計公司就受到該出口管制影響,部分產品無法供貨給華為,這家公司的總經理告訴美國之音,他對於拜登是否會撤銷華為禁令持保留態度,不過,他期望拜登上任後可以回歸「正常」氛圍。「在大家自由競爭的狀況,譬如說中國的系統業、或者手機業,我們認為他還是可以恢復自由競爭,而不是像現在好像是有個「死期」在那邊。」

「我只能講(拜登)是比較一個正常的、人性的作法,因為他也一直在講,他說我們會把國家帶回正常。」這位總經理吐露了他的期待:「(拜登)不會再有那麼,好像也不能講暴力,那麼充滿驚奇的一些動作。」

拜登對中態度仍是台灣企業家最大憂慮

台灣企業家多對於拜登執政樂觀看待,但他們也有其他不同於上述商業考量的憂慮。

前述工業電腦大廠的董事會成員說,拜登一定會想辦法改善對中國的關係,但他擔心拜登對中政策完全與川普不同。他強調,若美國每換一個政府就更改重大政策,不僅影響美國盟邦對美國的信任度,「所有的企業對美國政府的戰略可能也都會比較遲疑,到底要不要配合?」

前述鋼鐵業總經理說,他看好拜登上台,卻也擔憂他上台後不像川普那樣對中國強硬,「你看有正面有反面,那這樣子會讓(中國)大陸的競爭優勢又(再次)不會受到壓抑。」

「我覺得美國就是對中國放水放的太久了,好不容易川普上來要扭轉這個局勢,那看起來,如果說他沒有當選,那就是我覺得很可惜啦!」 上述工業電腦大廠董事會成員坦言說,拜登對中國的態度不僅會影響台灣企業,「對台灣的地位、對台灣的前途都會有影響。」

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