RCEP能否撼動美國亞太主導地位?學者:中國一定程度突破美國圍堵,但效果有限

2020-11-18 12:10

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肯尼索州立大學經濟與金融教授劉學鵬表示,RCEP協定簽署後,各成員國仍需根據各國法律完成對協議的批准,之後才會生效,而且有些條款真正落實需要更久的時間。這對於中國來說,其意義在於通過RCEP的簽署實現了中日自貿協定的簽署。

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他說:「長期來看,RECP對中國的意義還是非常重大的。但是在短期內我們不應該對RECP抱太高期望。首先,協議在兩年內還需要各國政府批准才能正式生效。有些關稅有可能需要等一、二十年才能降為零。另外,成員國之間經濟水平差別很大,不免有很多特殊和差別待遇,或者免責條款。一些敏感或有爭議的條款也會排除在外。這些都給以後的執行帶來隱患。舉一個例子,在東協的早期,在印尼,很多需要減免的關稅都被排除。反而對除雪機減免了10%的關稅。我們知道印尼地處赤道附近,根本不會進口除雪機。全球像這種協議很多。多數是發展中國家簽署的,效用會打折扣。還有,其實中國和大部分成員國之間本就有貿易協議,日本除外。鑑於中國和日本的經濟互補性,所以真正有突破性的是中日通過RCEP簽署了正式的協定。最後,貿易協定也不可能完全避免糾紛和衝突。前車之鑑,即使像歐盟那樣成熟的貿易區,依然面臨著很多挑戰。所以以後還有很多問題需要解決。」

新加坡國家大學東亞研究所的陳剛表示,川普政府過去三年多致力於加強與印太地區的安全和地緣戰略方面的合作,但經貿方面的動作不多,因此下一屆美國政府有可能會加強與亞太地區的經貿聯繫。

他說:「美國對亞太的重視應該是兩黨的一個共識,最大的區別在於你的關注點在哪裡。是在軍事和安全領域還是在經貿領域。我認為從民主黨的角度,他們可能更關注經貿方面。另一方面,剛才講到警鐘的一個示範作用確實是存在的。所以在這樣的情況下,我認為美國會優先關注和亞太這些國家(之間)的經貿聯繫。我個人覺得,如果民主黨拜登當選的話,《跨太平洋夥伴協定》(TPP)有可能會被重新撿起來。因為這個首先符合美國的一個基本的價值觀;另一方面,它也有助於美國加強和東亞各國,尤其是東南亞各國的經貿聯繫。川普時期的整個亞洲政策主要是在安全和軍事領域,在經貿領域,我們看到其實川普的動作是很少的。換句話說,這也是導致最後RCEP能夠順利簽署的重要的地緣方面的原因。所以我個人感覺,在未來無論誰繼續做總統,他們可能需要調整一下亞太的策略——更多地去關注如何加強跟亞太各國的經貿聯繫來提升美國的影響力。」

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