攸關私立大專校院退場的《私立高級中等以上學校退場條例》將再度闖關，不過高教工會今（17）日召開記者會，痛批新版草案中開漏洞，若私校在遭列專案輔導後3年內，仍可依《私立學校法》改制、改辦、合併、停辦，並規避《退場條例》規定。高教工會組織部主任林柏儀直指，教育部過去20年來大量高官退休後轉任私校擔任門神，此次漏洞正是教育部與私校高層「溝通」後，順其轉彎開路。
在少子化衝擊下，近年不乏私立大專校院退場、倒閉新聞，私校如何退場成為教育界矚目議題。教育部已於9月底再將《私立高級中等以上學校退場條例》草案（下稱：《退場條例》）送行政院，不過高等教育產業工會（下稱：高教工會）今召開記者會，批評草案條文暗藏漏洞。
高教工會辦公室主任陳書涵表示，過去幾年來，包含高鳳、永達、高美、亞太、南榮5所退場學校，皆發生既有學生未畢業，即遭惡性清空、權益嚴重受損情況，且迄今沒有任何一間校產回歸公有使用，反而是在教育部縱容「轉型」下，閒置遭竊、遭轉賣為貴族小學，或遭董事會私自挪用，嚴重侵蝕公共教育資源，而未來仍有數十間待退場私立大專，恐將複製這樣的惡性模式。
高教工會：此法恐加速校產私有化
林柏儀表示，教育部要求學校，遭列「專案輔導」3年後未改善，即應全面改派公益董事並全面停招、隔年停辦，立即解散執行校產歸公，剩餘財產僅可歸屬於退場基金或政府，但教育部卻新增條款暗度陳倉，如果私校在遭列專案輔導後3年內，仍可依《私校法》改制、改辦、合併、停辦，這根本是在告訴私校被專案輔導後，3年內要改快把師生趕走，改制、合併、停辦或改辦其他事業，就可以規避《退場條例》規定，若照此立法，校產私有化狀況恐將加速。
林柏儀指出，教育部草案中，學校要5成以上科系師資違反法定標準，如未達至少7名專任教師標準，才會列為預警，列預警後未改善，才會列為「專案輔導」，受《退場條例》實質約束，這樣超高門檻，就算一所學校49%科系都違規，也不用預警或列為輔導。
林柏儀批評，2017年的行政院版《退場條例》中，規定全校學生人數未達3000人，且最近2年新生註冊率未達60%，應受專案輔導，但此規定在這次教育部版草案中卻被刪除，也使得私校只要大規模縮減規模，如壓低到一系一班，全校人數只有幾百人，變可以規避《退場條例》。
林柏儀說明，教育部草案預設學校停招後1年將停辦，強迫學生轉學，然而2014年永達學院停辦的案例中，當時永達仍有625名學生，儘管接受安置轉學，但於2017年追查後，卻發現竟有252名學生因此輟學，原因在於退場學校往往位處偏鄉，學生轉學往往面臨經濟、工作、學業不適等情況而導致輟學，若以此立法，過去私校退場時學生抗議或輟學情況絕不會減少，反而還會因學校急於規避校產，加速在受輔導3年內清空師生。
公私併未列草案 林柏儀：高官轉任私校門神案比比皆是
林柏儀提到，教育部先前才宣示，要參考國際經驗推動「公私併」，讓體質與資源條件較好的公立學校，能透過合併協助私校改善經營情況；也有立委建議，可以將待退私校併入公立科大為附屬專科學校，然而教育部草案卻不見公私併。
林柏儀指出，綜觀整份草案，教育部除了將各校強制資遣教師時，應比照《勞基法》標準給付資遣費入法外，竟無任何其他實質協助教職員安置設計，在永達學院退場的案例中，65名教師退場後僅2名在他校取得專任教職，其他多數教師，只能擔任兼任教師、返鄉務農、從事體力勞動或提前退休，並發生經濟困難、家庭崩解等狀況。
對此，林柏儀批評，教育部過去20年來大量高官，包括3位教育部長、10位常務或政務次長、4位高教或技職司長等，退休後轉任私校擔任校長、副校長，主秘、講座教授等門神職位，已形成利益共生關係，此次《退場條例》荒謬的漏洞，是教育部與私校高層溝通後，教育部順其轉彎開路。
高教工會並提出5點訴求：
1.學校辦學有缺失遭「專案輔導」，即應禁止其依私立學校法改制、合併、停辦、改辦其他事業，並應全面改派公益董事及公益校長，以退場基金借貸協助輔校正常經營。
2.若最終仍無力經營待則應先行停招，待妥適安置師生至既有學生畢業或正常修業年限屆滿後，始將學校停辦與法人解散，並將校產捐贈予政府，償還借款與重為規劃使用，使基金得以永續並擴張；不應有專案輔導未達三年即可不適用退場條例規範（全面改派公益董事及停辦後即解散歸公）來退場之漏洞。
3.應禁止私校透過大幅限縮系所、清空多數師生、僅留一二科系等辦學無效率狀況，即可規避受預警、輔導、退場歸公之規範。故「全校學生數未達三千人，且最近二年新生註冊率均未達百分之六十。但宗教研修學院或經主管機關認定辦學績效良好者，不在此限。」應恢復為應專案輔導要件，並修正現有門檻過高之預警與專案輔導要件。
4.應強化對退場學校學生及教師之具體協助與補償。
5.應由政府全面規劃學校退場後由公部門通盤妥適使用之計畫，而非任由董事會或財團有介入尋租空間。
陳書涵並表示，私立學校不論在法律或實質上都不屬私人，是政府將教育委託私人代管，若學校辦學目的已不存在，資源應該回歸公共使用，教育部說讓私校轉形是資源再利用，但要看清楚私校停辦後，資源到底是用在公共利益，或是讓董事會發大財，她並呼籲，行政院應嚴正把關，不該讓這樣的草案送入立法院，若仍以此送立院，工會會結合退場過程中受侵害的師生，更進一步進行監督甚至抗議。
