弘安觀點:RCEP對台灣的衝擊與因應

2020-11-18 06:30

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RECP及CPTPP等重要區域經濟整合參與國。(作者提供)
RECP及CPTPP等重要區域經濟整合參與國。(作者提供)

關注RCEP後續發展與台灣因應之道

由於蔡政府一廂情願錯押川普結果,還要犧牲國家利益,逼著台灣人民吃萊猪,妄想加入自由貿易協定(FTA),恐成為兩頭落空?如何關注RCEP的後續與台灣的因應之道?吳釗燮表示,CPTPP現在進度是有些成員國還沒通過,要等成員國通過後才會開放申請程序;在開放前,我們會積極跟通過的各國非正式諮商,目前已有不錯成果,會積極努力。外界普遍預期,蔡政府第二任力拚美台經貿協定(FTA或BTA),應是追求歷史定位。但是,各界對RCEP發展,以及兩岸關係的擔心不容忽視。美台經貿關係的突破,是否將以犧牲兩岸關係為代價?將取決於中美台、紅藍綠各方對當前情勢的判斷。

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從北京的角度看,川普政府鼓動中美脫鈎,必先撬動兩岸經濟聯結,蔡政府決定叩關美台FTA,一定是配合美國「遏中」大戰略。諸如近期中美關係緊張,美國為了壓制中國,打出貿易戰、科技戰,除中國應用程式如抖音、微信遭到禁止,更有傳聞指出美國有意與日本、澳洲、印度合作成立生產鏈,與中國進行對抗。而台灣日前封殺淘寶、愛奇藝,恐為關注RCEP的後續增添變數。如今RCEP經貿圈已正式成立,對台灣經濟和民心的衝擊。

我們就應該要問:此次蔡政府開放美國豬牛,不但本土農畜業者跳腳,全民拒絕萊猪已成共識。為何蔡政府仍要一意孤行,這對主流民意影響會有多少?台灣能換取國際地位又如何,恐怕是賠了夫人又折兵?台灣因應RCEP的衝擊可分為政府與企業兩方面,在政府方面,應積極盤點新南向政策執行以來的成效,一則爭取與東協談判取得AFP身份;或是以新南向成果來申請EEP身份,以加入第二輪新成員談判。再者APEC目前正積極規劃「後2020願景」,身為APEC正式成員的我國可以藉此呼籲RCEP應致力於強化東亞供應鏈運作,不刻意排除且應歡迎所有APEC成員加入,落實後2020進一步區域整合的宏大願景。

在企業因應方面,業者可以參考並配合政府所規劃的新南向產業地圖,布局RCEP成員國,分享此區域在自由化與便捷化下,經貿與投資提升的商業利益。並且建議鎖定未來五年具備6%以上經濟成長實力,以及逐年增長的經濟體,包括越南、菲律賓、寮國、緬甸、印度等國,以降低風險、提高投資報酬率。

20201111-總統蔡英文11日出席民進黨中常會。(顏麟宇攝)
作者認為,蔡英文政府「依美抗中」的結果,單方面錯押川普,且犧牲了國家利益。(資料照,顏麟宇攝)

由於蔡政府「依美抗中」的結果,單方面錯押川普,且犧牲了國家利益!面對台灣在經貿協定處於孤立的狀態下,政府及產業該如何突圍,將台灣的產業衝擊降至最低?過去的區域整合基礎是來自於RCEP、TFA等區域協定,但未來下一階段的區域整合新基礎可能來自於「可信賴夥伴」。

目前美、日、歐等國正在倡議第二國供應鏈概念,目標皆是要降低對中國市場的依賴,因此紛紛增加「可信賴夥伴」之間的貿易投資活動,也就是說,未來包括公衛、5G及高科技產業的可能關鍵已不在於關稅,而是在於,是否為可接受的可信賴夥伴。台灣若能積極爭取成為可信賴夥伴,不在受限於政治意識形態,在新的經貿圈架構中,才能讓台灣加入CPTPP的空間擴大,扮演更積極的角色,或許未來有機會發展更多的貿易投資活動。

*作者為教育工作者、前國防大學戰略講座

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