英德立場對立 歐執會主席選舉成戰場

2014-06-10 18:46

? 人氣

(左至右)荷首相呂特、德總理梅克爾、瑞典首相賴因費爾特、英首相卡麥隆9日會晤。(美聯社)

(左至右)荷首相呂特、德總理梅克爾、瑞典首相賴因費爾特、英首相卡麥隆9日會晤。(美聯社)

歐洲聯盟(EU)中權力最大的位置「歐盟執委會」(European Commission)主席選舉即將開跑,在5月選舉中贏得最多席次的歐洲人民黨(EPP)成員容克(Jean-Claude Juncker)最受看好。德國總理梅克爾(Angela Merkel)已公開表示支持容克接任,但反對歐盟權力再擴張的英國首相卡麥隆(David Cameron)也在尋求盟友,一同阻止容克坐上主席寶座。

[啟動LINE推播] 每日重大新聞通知


容克期望「團結」歐洲


容克(美聯社)

致力推動歐元的前歐元集團主席、盧森堡前總理容克一向支持歐洲深化整合。他是備受爭議的財政救援政策核心人物,為了平衡歐盟較貧窮國家的生活條件,容克支持的社會保護政策已為弱勢社群提供數十億美元補助。容克支持梅克爾緊縮歐盟預算的立場,但他也聲援佔據近4成歐盟預算的共同農業政策(CAP)。英國政府與許多反對者都抨擊這項政策過於浪費,並希望歐盟能為小型企業的科技、研發與投資撥出更多預算。


容克期望歐洲能成為一個「團結」的聯盟,也因此被英國保守黨及其他國家主義政客稱為「聯邦主義者」。他們希望歐盟執委會不作為一個「政府」管理會員國,而能專注發展關鍵領域單一市場的任務。容克也期望與美國建立一個自由貿易協定,即使這在歐洲引起了廣泛的爭議與美國強力介入歐洲市場的恐慌。


執委會主席擁有大權


歐盟執委會主席是位於布魯塞爾歐盟總部的權力核心人物。歐盟執委會負責勾勒歐盟法律,經「歐洲理事會」(European Council)與「歐洲議會」(European Parliament)修正後,這個法律將約束28個會員國。執委會也是唯一能創制歐盟法條的機構,就算大多出自於政客的要求。


對經濟改革、移民與外交政策都有很大影響力的歐盟執委會也負責監管歐盟條約,包括向違反歐盟法律的國家與企業徵收罰款等。它也負責協調歐盟與其他國家的貿易合約,數百萬個工作都與其決策息息相關。在歐元區的金融危機期間,執委會權力進一步擴張,甚至擁有審查各國預算的權力。


英國致力防堵容克當上主席


(左至右)荷蘭首相呂特、德國總理梅克爾、瑞典首相賴因費爾特、英國首相卡麥隆9日在哈普松德(美聯社)


英國、瑞典、荷蘭與德國4國領袖9日在斯德哥爾摩南方的哈普松德(Harpsund)舉行會談,尋求歐盟改革,也將非官方地討論歐盟執委會主席人選。卡麥隆堅決反對容克在歐盟成員間建立更緊密政治同盟的主張,並認為布魯塞爾的權力已太大與過於專斷,這也使得他與支持容克的梅克爾立場對立。卡麥隆聲稱,他反對容克的立場已「得到英國所有主要黨派的支持」。


目前看來,匈牙利、瑞典與荷蘭會是英國的盟友;義大利與芬蘭可能也會站在這一邊。瑞典首相賴因費爾特(Fredrik Reinfeldt)也不支持歐洲議會權力擴張,認為各黨推舉代表人的做法根本上扭曲了機構間的平衡,也不符合里斯本條約的精神。荷蘭首相呂特(Mark Rutte)也表示,「我們應該先著重在(工作)內容上,討論新的執委會該做什麼,然後再決定誰該擔任主席一職。」


4國領袖一同划船(美聯社)


主席需得「雙重多數」任命


但這些國家加總的票權,可能還是不足以推翻容克。過去,歐洲領袖得以自行決定執委會主席人選,但在新制下,主席需得歐洲理事會及歐洲議會雙雙核准才能任命。大約6月底,由28國領導人組成的歐洲理事會將先進行投票,根據國家人口比例,每個國家擁有相對大小的決定權力。舉例來說,德國的票權就比僅有40餘萬人民的馬爾他(Malta)來得大。主席人選需在理事會上獲得「足夠多數」(qualified majority)的勝利。


大約7月中旬,再由歐洲議會進行表決;候選人須在此獲得「絕對多數」(absolute majority)的支持,也就是在751個席次中,至少得到376張票。這是理事會第一次需與議會合作決定人選,而卡麥隆反對議會加入選舉,希望歐盟執委會主席由歐盟領袖選定。


就卡麥隆立場而言,他希望從歐盟手中奪回一些自主權,因而反對一個強力支持歐洲整合的執委會主席。卡麥隆先前曾賭上首相一職,保證在2017年舉辦英國去留歐盟的公投。但目前看來,歐洲議會不太可能接受一名非由政黨提名的候選人。


梅克爾(左)與容克(右)(美聯社)


梅克爾則表示,這場4國領袖會晤不會在主席人選上獲得一個結論,她支持容克的立場也已經非常清楚。歐洲理事會預期在6月26、27日的歐盟高峰會上發表結果。

關鍵字:
風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

本週最多人贊助文章