經貿世界格局將更趨分裂
過去四年,美國與中國的關係已發生重大質變。在美中兩強相對貿易問題上,長期秉持鷹派立場的川普,打破了三十幾年來彼此廣泛促進加深的戰略夥伴聯繫,而將中國重新定位為「一個日益壯大且常年不誠實競爭的敵對國家」,並已對三分之二中國進口商品額外加徵超高關稅,也具體行動遏制中國企業在美國投資,更極力施壓盟友國家政府「脫鉤中國」,擴大禁用中國高科技。
新當選的民主黨總統拜登,認同川普政府有關中國是破壞性對手的定論評估,此即表示,2021年1月美國政府換屆更迭,拜登美國在未來將保持「川普政略」,賡續採取「更強硬對華政策路線」,美中衝突將仍趨於激烈,甚至邁向新冷戰。
美中兩個全球最大經濟體之間的持續緊張磨擦衝突,預示全世界企業經濟生態,面臨重大轉變:必須在日趨分裂的經貿世界格局中,重新思考供應鏈和科技體系的配置與布局,也將迫使很多國家政府在兩強大國博弈之間,做出站隊選擇。
特別在國家級戰略高科技領域,重點聚焦在人工智慧、量子計算和下一代5G無線標準等類項上,拜登掌政後更將擴大美國政府政策支持行動,展開對華競爭;拜登這項政策願景,旨在遏制中國經濟實力和影響力,降低美中之間相互依賴,實即落實體現川普既定「脫鉤中國」的長程「敵中」「抗中」政略。在這一點上,不啻可謂是相當完整式的「川規拜隨」,不脫是「美國乃高度制度化國家」典範。
世界經濟格局秩序的利空或更大於利多
也許從較短期觀點看,拜登在此時此刻大敗川普,繼掌世界第一強權美國大政,對於已經遭到「川普騷亂」及「Covid-19疫災衝擊」相繼蹂躪而嚴重破毀的世界經濟格局秩序,究竟會是利多或利空因素?前瞻理性及充滿歷史感的國際觀察家,應該都已心知肚明。
*作者為財團法人環球經濟社社長兼公共政策研究所所長