若拜登入主白宮》包宗和:驚奇少,但台灣利益比較不會被犧牲

2020-11-05 12:48

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20201105-台大政治系名譽教授包宗和5日出席「美國總統大選結果及兩岸關係」記者會。(盧逸峰攝)

20201105-台大政治系名譽教授包宗和5日出席「美國總統大選結果及兩岸關係」記者會。(盧逸峰攝)

美國總統大選開票結果懸而未決,各方評估兩黨當選人美中台關係的可能影響。前外交部長楊進添今(5)日形容,民主黨候選人拜登(Joe Biden)是老練的政治人物,幾十年來一直在參議院的外交委員會,像「喬王」般圓融溝通;他分析,拜登在外交上也較採取多邊主義,不同川普(Donald Trump)的單邊主義。

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國民黨智庫5日舉辦「美國總統大選結果及兩岸關係」記者會,智庫國安組召集人林郁方、前外長楊進添、前監委包宗和出席。楊進添表示,目前選舉開票競爭激烈下尚無確切結果,若拜登當選,他在外交政策上老練,對外交事務嫻熟度遠勝川普,跟台灣也有相當互動與支持。

楊提到,選戰後期,一些美國主要媒體報導,讓外界誤會蔡政府是否選邊站,政府雖然彌補澄清,「但拜登陣營也看在眼裡」,在世界日報發表長文,強調對台灣的支持態度。

楊指,若拜登當選,台灣政府要跟他身邊重要外交幕僚強化關係、保持良好友誼,很多人是歐巴馬政府時拜登當副總統時的幕僚,包含白宮國安會、國務院的外交官,也要跟親民主黨屬性的智庫進行連繫。楊稱,兩黨的外交政策基本政策一樣,做法或些微不同,對台灣支持力道應是一樣,但做法上如軍售,也許不會像美國前總統歐巴馬(Barack Obama)後期那樣,大量賣高科技攻擊性的武器給中華民國,會更審慎思考,因為這會影響美中關係。

川普首任後期台美關係大躍進?前外長:美國還是有其底線

楊比較,川普主要是激怒中國大陸,用台灣做為反中、抗中的籌碼,過去1、2年在川普主導下,美國民眾對中國大陸的觀感有相當大改變;但拜登對中國大陸,應是視為「競爭者」,但不一定是「敵對者」的態度,當成美國戰略上的主要競爭者,可合作的地方合作,對抗部分則採取策略作法,聯盟國際上各國對陸施壓。 

楊指,若為拜登當選,對台態度應仍秉持三公報和台灣關係法,過去政府一段時間給國人一種錯覺,好像美國跟台灣關係大幅提升,但美國有其底線,還是回歸《台灣關係法》,採取的還是戰略性的模糊,戰術也許清楚。主要差別在於,拜登曾說真正敵人是俄羅斯,川普則說真正敵人是中國大陸。

20201105-前外交部長楊進添5日出席「美國總統大選結果及兩岸關係」記者會。(盧逸峰攝)
前外交部長楊進添5日出席「美國總統大選結果及兩岸關係」記者會。(盧逸峰攝)

揮別川普疏遠政策 包宗和:拜登將重建美國在盟邦的領導地位

包宗和指,選情千變萬化,若拜登當選,會強化跟國際盟邦聯結,不若川普4年來與盟邦疏離,拜登會重建盟邦之間美國的領導地位;拜登傾向國際合作,較不訴諸衝突,是新自由主義思維,希望各國都好起來,美國再從中得到其利益;川普則採現實主義、衝撞式,訴求美國獲致利益。 

包提到,若拜登當選較會重建國際組織,或重新加入世衛組織(WHO),重視多邊機制,修補與如歐盟、亞洲關係,不若川普4年來的反全球化的態勢。

美國總統川普宣布終止與世界衛生組織(WHO)關係(AP)
美國總統川普美7越正式知會聯合國,表示將退出世界衛生組織(WHO)。

台海政策上,包稱,若拜登若當選,會繼續遵守三公報與台灣關係法,台海政策會比較少「surprise」,但也會盡力維持台海和平;對待北京則採「外交為主、軍事為輔」的政策,去談判緩和台海、南海對峙局面。

包宗和形容,若拜登當選雖然驚奇較少,「台灣的利益卻也比較不會被拜登犧牲掉」。雖然美台看起來不會那麼「麻吉」,但利益也比較不會被犠牲。

林郁方:美中鬥爭將持續但「不會那麼粗魯」

林郁方形容,拜登跟中國大陸打交道時「不會那麼粗魯」,會全面協調溝通,經貿雖持續對抗,若共機軍艦仍然在台海南海東海巡邏,美方的架次也不會減少,但中美關係會變得比較穩定,這不代表停止對抗,只是採取較為「紳士的方式」,「溫和不代表妥協投降」;美中鬥爭繼續,只是不會很粗魯,有改變也有不變之處。

林郁方強調,也許就民進黨立場來看,中美鬥越兇對台灣越好,但研究國際政治未必這麼看。「兩頭大象打架,地上小草被蹂躪;兩頭大象親熱,地上小草也被蹂躪」,中美太親熱時,美國與中華民國斷交;美中打架,台灣也會被波及,對台灣最好的狀況,是美中不要太好、也不要太壞,「太好時犧牲我們,太壞時波及我們。」

林郁方舉例,中美關係最壞的時候,台灣會變成鬥爭的前沿,任何戰爭都從前沿開始,不管是經貿或其它的,如台積電晶片無法再賣到中國大陸,一年就少了1300億至1600億元晶片售陸,對台灣損失甚鉅,戰爭可能性也增加。

20201105-國策基金會國安組召集人林郁方5日出席「美國總統大選結果及兩岸關係」記者會。(盧逸峰攝)
國策基金會國安組召集人林郁方5日出席「美國總統大選結果及兩岸關係」記者會。(盧逸峰攝)

林郁方也提到,目前台灣向美買武器的速度和程度快得另人難以想像,真正達成交易接近6000億,可能擠壓到台灣的國防工業,這也成了「武器競賽」的關始,但反而我們民眾安全感下降、戰爭可能性卻增加。

林郁方指,雖然他認為近期中共武力犯台機率不高,但這是因為美國態度不明,中共怕美國發動全面經貿封鎖,連同歐、日、韓、澳、紐西蘭等國聯合封鎖中國大陸,但中國大陸合法性,在於改革開放後經濟變富有,若中共國家領導人習近平此路走不下去則棘手。

只是,林郁方也提到,大家雖然擔心戰爭,但「為戰爭做準備」一樣可怕。不但繃緊神經、拉長教召時間與次數,必要時或恢復徵兵制,花幾千億元買武器,排擠國內預算,對政治、外交上壓力很大,「蔡英文(總統)不需要跟習近平擁抱,但握個手是必要的。」

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