韓國棟觀點:30年磨一劍的108課綱

2020-11-01 06:30

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100年1月,大學多元入學「繁星計畫」與「學校推薦」整併為「繁星推薦」。同年9月,行政院核定〈12年國民基本教育實施計畫〉,計畫包含7大工作要項(共10個方案)及11項配套措施(共19個方案),總共29個方案。

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從毛高文推動高中職免試入學開始,到吳清基正式啟動12年國教免試入學,已歷經了20多個年頭。每一項教改施政推出後,包括12年國教啟動後,就如本文開頭所寫的,大家關注的焦點不同,褒貶評價不一。

蔣偉寧全面實施12年國教免學費和免試入學

吳清基推動12年國教的「壯志未酬」,就被換下來了。101年2月蔣偉寧接任教育部長。蔣偉寧是一位務實的學者,他接掌教育部之後,就積極展開12年國教上路前的各項準備工作。

101年6月國中基測由二次改為一次,101學年度的免試入學招生比率提高至55%。102年8月發佈〈高級中等學校多元入學招生辦法〉,隔年5月,首屆國中會考展開,考試科目包括國文、英文、數學、社會、自然和寫作測驗。

103年8月,12年國民基本教育全面實施。12年國教分兩階段,前九年為國民教育,依〈國民教育法〉及〈強迫入學條例〉規定辦理,對象為6至15歲學齡的國民,主要內涵為:普及、義務、強迫入學、免費入學、以政府辦理為原則、劃分學區免試入學、單一型學校、以及施以普通教育。後三年為高級中等教育,高級中等教育階段的對象為15歲以上的國民,主要內涵為:普及、自願非強迫入學、免學費、公私立學校並行、免試入學為主、學校類型多元、以及普通與職業教育兼顧。

吳思華發佈12年國民基本教育課程綱要總綱

蔣偉寧部長任內,12年國教的免學費和免試入學上路了,但12年國教課綱並沒有同時上路,學校的課程還是原先的九年一貫課綱和高中職課綱。103年8月吳思華接任教育部長,同年11月教育部宣布自108學年度起,12年國教課綱將依照不同教育階段(國民小學、國民中學及高級中等學校一年級起)逐年實施。

潘文忠研修、審議與落實12年國教課綱

105年5月,政黨再度輪替,潘文忠接任教育部長。

潘文忠在蘇貞昌主政台北縣(新北市)期間,歷練過文化局長和教育局長,杜正勝任教育部長期間,被聘到教育部擔任國教司長,因表現搶眼,當時被不少教育界人士譽為「最幹練的國教司司長」之一。之後歷練過教育部主任秘書和國立編譯館館長。國立編譯館併入國家教育研究院之後,擔任國教院副院長,規劃12年國教課綱是他當時負責的重要工作之一。

政黨輪替後,教育的最大挑戰仍然是12年國教,尤其是課綱的修訂。潘文忠接掌教育部之後,全心全力投入課綱修訂,並研訂相關配套措施。106年4月教育部核定通過111學年度實施的〈大學多元入學方案〉,隔月再發佈〈12年國民基本教育課程總綱〉,各領綱接著陸續發佈,108年8月開始逐年實施。

經過長期的推動和磨合,12年國教課綱終於在108學年上路了,因為從108學年度開時實施,所以又稱為108課綱。108課綱上路後,12年國教可說是完整上路了。12年國教課綱不是憑空而降的,而是循著教改軌跡長期推動磨合而來的;更重

要的是,這個教改軌跡都朝著同一個方向前進,那就是不放棄每一個孩子,要把每一個孩子都帶上來。用更精簡的話來說,就是「成就每一個孩子」。

「成就每一個孩子」就是12年國教108課綱的願景。這條路還要面對很多的挑戰,還要繼續努力地向前邁進。

*作者為資深教育記者。本文選自作者新作《素養教育:成就每一個孩子(12年國教108課綱的願景與挑戰)》(時報出版)

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