華爾街日報》川普的關稅大棒有用嗎?中美貿易戰沒有提振美國製造業實力

2020-10-30 09:00

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Atlas表示,2000年代初,由於面臨來自中國的競爭,Atlas不得不關閉了一塊利潤豐厚、向電信設備生產商供貨的業務。該公司所有者莫特爾(Zach Mottl)說,此後Atlas重新專注於國防和醫療產業的製造設備,但最終也受到來自中國低價競爭的衝擊。

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川普2018年批准加徵關稅後,Atlas的產品銷售變得很熱門。Atlas沒有中國供應商,因此其成本得以維持穩定。該公司新增了大約20個就業機會;相關關稅舉措出爐前,其擁有大約100名僱員。

莫特爾說:「上述關稅措施一推出,我們的情況立刻變好。」

但對Hemlock等公司而言,這些關稅帶來了事與願違的結果。北京當局未在壓力下開放市場,而是回應以對等的關稅舉措,這讓Hemlock的產品在中國市場上變得更加昂貴。此外,從中國購買零部件的美國公司突然面臨更高的成本。

美國貿易談判代表意識到Hemlock等很多美國公司對中國供應鏈的依賴,尋求讓中國削減產業補貼。但1月15日簽署的美中貿易協議未能實現這個目標,該問題留待未來的談判解決;後續談判尚未舉行。

川普與他的競選對手、美國前副總統拜登(Joe Biden)已就川普的貿易和關稅政策是否已把製造業工作崗位帶回美國爭執不下。川普在第一場總統候選人辯論中談及拜登和歐巴馬時稱:「他們放棄了對美國製造業的信心。」

拜登在當時的辯論會上同樣對川普的成績不屑一顧,稱美國製造業在疫情之前就已經陷入困境。

儘管如此,拜登的高級顧問們並沒有承諾會撤銷川普針對中國的關稅。他們表示,拜登會與盟友協商如何處理該關稅問題。拜登的高級顧問蘇利文(Jake Sullivan)稱:「關稅將是我們與盟友共同應對時考慮的工具之一。」

2020年10月22日民主黨總統候選人拜登(Joe Biden)、美國大選最終場辯論會,於田納西州納士維(Nashville)的貝爾蒙特大學(Belmont University)舉行。(AP)
2020年10月22日民主黨總統候選人拜登(Joe Biden)、美國大選最終場辯論會,於田納西州納士維(Nashville)的貝爾蒙特大學(Belmont University)舉行。(AP)

保守派機構美國企業研究所(American Enterprise Institute)的常駐學者史劍道(Derek Scissors)起初支持川普政府的對華方針,但現在表示這方面的努力在很大程度上沒有實現目標。

史劍道稱:「實施關稅是有原因的,雙邊逆差關係重大也是有理由的,但這在製造業就業方面並沒有產生很大的回報。」

Hemlock首席執行長巴西特(Mark Bassett)曾對川普政府採取措施為太陽能產業創造公平的競爭環境感到高興。但之後他開始認識到,對於他的公司,以及其他與享受北京補貼的中國對手競爭的企業而言,需要更多根本性變化。

「你需要稍微更全面地看待事物,而不是採用類似打地鼠的方法,」巴西特說。他將關稅比作這種目標不斷出現的街機遊戲。

生產太陽能電池板的中國公司在2010年購買了價值10億美元的美國聚矽氧烷,如美國公司Hemlock生產的聚矽氧烷。由於預計對華銷售將保持強勁,Hemlock斥資逾10億美元在田納西州克拉克斯維爾建造了一座新工廠,該工廠於2012年完工。

但中國也有自己的計劃。在中國希望主導高科技製造業的全國性計劃「中國製造2025」中,太陽能被明確列為中國佔主導地位的戰略性產業。「中國製造2025」計劃中包括自主生產太陽能級多晶矽,從而將中國從Hemlock的客戶變成競爭對手。

到2018年時,對中國的太陽能級多晶矽出口已萎縮至1.07億美元。上述克拉克斯維爾的工廠從未運營過,已於2014年關閉。

「這是典型的中國產業做法,」巴西特說。「持續的補貼,不要求提供投資回報,不強制執行環境或安全標準。人為壓低價格,致使其他所有人破產。」

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