拜登的中國政策智囊是誰?VOA:幾乎都是歐巴馬政府的老班底

2020-10-26 11:10

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布林肯九月在美國商會的一場活動上說:「我認為,像一些人提出的那樣,試圖完全與中國脫鉤,這是不現實的,而且最終會適得其反。」

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蘇利文和坎博則認為,美中之間並不存在任何一方完全勝利或徹底失敗的最終狀態,而是應該尋求一個兩國共存的穩定狀態。他們強調,「冷戰思維」會讓美國失去長遠的競爭力,單純強調「遏制中國」是行不通的。雖然美國曾希望通過接觸來根本改變中國的想法已被證明是錯誤的,但是,如果以為轉向競爭就能達到接觸政策所沒有完成的目標,甚至迫使中國投降或是崩潰,也會有類似的風險。

從「改變中國」到「提升自身競爭力」

在不走向冷戰,不完全脫鉤,但又要對既往的「對華接觸政策」作出修正的思路之下,拜登的智囊團所提出的應對中國之策呈現出一些共通性。

首先,他們普遍認為,美國應將戰略關注點從「改變中國」轉移到「提升自身競爭力」上。

拉特納2018年在《外交事務》上寫道:「美國亞洲戰略的指導方針,應該是既不尋求孤立和削弱中國,也不試圖使中國變得更好。華盛頓應該更多地關注自己和盟友的力量與行為。」

托馬斯・多尼倫2019年6月在《外交事務》上撰文,批評川普的貿易戰是與中國競爭的錯誤手段。他寫道:「防禦性保護主義應對不了中國的挑戰,只有國內復蘇才能做到這一點。」他表示,美國需要的戰略不是僅僅依靠改變中國的行為,而是讓美國做好競爭的準備。比如,他認為應對中國科技挑戰的最好方式是加大對美國技術發展的投資,接受更多有才華的移民,而不是提高對中國的關稅。

蘇利文今年6月在卡內基國際和平研究院講話時表示,美國「應少關注怎麼讓中國減速,多關注怎麼讓自己跑得更快」。

恢復盟友關係與國際領導力,主導國際規則的建立

其次,拜登的中國問題顧問們還有一個共識,就是美國應該拋棄川普時期的「美國優先」原則,修復與盟友的關係,恢復在國際組織的領導力,這不僅關係到美國自身競爭力的提升,也是應對中國的關鍵。

布林肯在哈德遜研究所的講話中提到,中國一直以來將美國所擁有的聯盟視為美國的核心力量來源,而這「正是中國不曾享有的」。他批評川普的政策削弱了美國的聯盟,尤其是在亞洲,正中中國下懷。此外,他還指出,中國一直試圖在國際組織中提升自己的領導力以搶占美國的利益,而美國自行放棄領導地位,為中國提供了可乘之機。

曾擔任過美國駐聯合國大使的萊斯也多次撰文表達了相同的觀點。

這些外交政策專家認為,雖然包括世衛組織在內的國際組織具有缺陷,亟需改革,但美國要做的不是退出,而是繼續加強在這些組織中的領導地位,從而主導改革,確保改革方向符合美國利益。美國還需要藉助這些國際組織主導國際規則的制定。

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