國內《菸害防制法》已逾十年未修法，為因應加熱菸和電子煙等新興菸品，衛福部20日將最新版本修正草案報行政院審查，草案中將加熱菸納入菸品管理，電子煙則歸類為「類菸品」全面禁止，朝野立委對此開放標準提出疑慮，也有立委認為全面禁止反而可能轉向地下化、黑市化，管理更加不易，同時希望相關部會進行國內的健康風險研究，讓國人有充分了解。
立法院日前邀請衛福部、財政部等部會針對「為保護兒童青少年免於菸害，如何建立兒童及青少年正確觀念以避免新興菸品誘導及目前菸品健康捐執行成效」進行專題報告。衛福部次長石崇良在會中指出，世界衛生組織（WHO）認定加熱菸屬菸品，因此修法條文草案將加熱菸定義為菸品納入管理；電子煙則因煙油成份、易吸引年輕人吸食以及管理不易，歸類為「類菸品」將全面禁止。
新興菸品缺乏國內研究 立委呼籲相關部會提供風險評估報告
對於衛福部提供新興菸品的報告多是引用國外研究，而國內並沒有專責研究單位進行調查，民進黨立委陳瑩表示，國健署要讓國人清楚知道，到底紙菸和電子煙有何危害差異，並要求國健署提供相關資料，讓立委在修法前能充分了解。
民進黨立委蘇巧慧強調，「支持修法」，但國內對國人吸菸狀況調查並不完備，尤其在成人使用電子煙、加熱菸和轉換率沒有做過調查，「台灣對自己醫療體系值得驕傲，到底是不是有危害，可以做出自己國內的調查，不需要引用國外的狀況」，可以有最實際的狀況，讓國人有足夠正確的判斷，且應該在修法前就要提出，才有立論基準來討論。
台灣民眾黨立委蔡壁如指出，衛福部是引用美國國家工程跟醫學研究院2018年的報告，並沒有對傳統紙菸、電子煙和加熱菸進行健康風險評估，「因為（新興菸品）不合法所以不能公然有對照組，只能統計使用人口，但是不敢去做風險評估報告，這個有點怪。」她認為，電子煙對青少年的影響是一個問題，所以要正視問題，「是不是應該好好管理，把它納管是一個好的辦法。」
國民黨立委李德維則表示，無論菸酒對健康都有危害，但現在就是開放成年人自由選擇，政府就是做好宣導，「衛福部同意開放加熱菸，又不同意納入電子煙，邏輯在哪裡？」他認為衛福部對菸品管理邏輯有問題，應該審慎思考應該如何防範和禁止。
歐美多國納管新興菸品 立委質疑開放標準不一「很奇怪」
民進黨立委莊競程指出，對於新興菸品有國家是完全禁止，例如新加坡，但多數國家是合法加以管制的方式，美國和歐盟在2016年就核准電子煙上市，美國在2019年也開放加熱菸，而鄰近台灣的日本和韓國是將兩種新興菸品當成是傳統紙菸管理，紐西蘭在今年11月無菸環境及管制電子煙產品的修正法案即將要生效，立法目的是要用合法的電子煙產品來協助成年人戒菸，並明確禁止未成年人使用電子煙產品。
國民黨立委廖婉汝則表示，各國政府對電子煙管控不同，有的國家開放、納法管理，部分國家禁止而走向地下化，對於查緝能量也是一大問題。她也質疑，「會不會衛福部因為加熱菸還是用菸草，還是大的菸草公司，還是有菸捐、長照未來基金所以開放？」
「抽菸都不好，所以現在菸品要有菸捐就是希望民眾少抽。」廖婉汝表示，但源頭控管得好，「或許電子煙也是可行之道」，如果沒有控管、完全禁止，轉到地下化、黑市的情況之下，對於青少年的殘害更是防不勝防，「如果加熱菸或類菸品都不好，為什麼要開放加熱菸？就像萊豬也不好，為什麼叫國人不要吃就好，不要進口就好，衛福部在思考上有點模糊，萊豬叫我們要選擇，菸品就說這個不要、那個要，我也覺得很奇怪。」
新興菸品樣態推陳出新 立委希望法規「超前部署」
針對國健署調查中指出青少年使用電子煙人數大幅增加，民進黨立委劉建國表示，因此要去禁止新興菸品，「這個邏輯怪怪的」，在過去沒有新興菸品的年代，青少年為什麼會接觸菸品？可能未來五年、十年有不同的新興菸品，政府應該要超前部署，修法從兩三年前討論現在才做相關規範，反而會讓人質疑政府怠惰。
另外，劉建國質疑，如果攜帶電子煙的裝置，而沒有填充煙油，「內容物是精油、糖果液要怎麼禁？」同時，許多電子煙裝置可以當記憶卡、USB，請衛福部要再思考，修法是否可能有不周全之處。莊敬誠也指出，電子煙裝置中有菸油和霧化器，而醫療器材中呼吸治療器也有霧化器，只是用霧化器概念去禁要審慎考量，「如果霧化器中單純是水，就是抽水蒸氣要不要禁？」
海關查扣六萬多條加熱菸無法源 未來可能面臨國賠窘境
國民黨立委吳斯懷指出，目前海關查扣加熱菸多達六萬多條、加熱機具四萬多件，在沒有法源依據前就進行查扣，而衛福部跟財政部對於修法要不要朔及既往法源都還未有共識，攸關是否會面臨菸商提出國家賠償。他表示，這是民眾健康、菸商權益、國家法源依據和執法行政程序是否正當的問題，希望二部會盡快溝通。
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