軍人年金改革研擬將現役軍人和退役軍人分兩套方案處理，據了解，其中現役軍人所採全新設計的「新新制」，因比現行制度優渥，政府高層評估共識較高、爭議較少，負責規劃的國防部可望10月先公布「新新制」年改版本，並力拼下會期完成修法過關，並於明年107年7月開始實施；退役軍人年改方案則因爭議較大，退輔會將持續與退伍軍人團體溝通，官員預估可能拖延至明年才有進展。
軍人年金改革在規劃上分現役、退役兩套版本處理後，現役軍人部分由國防部負責規劃，退役軍人方面則由退輔會研擬。據指出，政府高層原準備等到現役、退役兩套方案最後版本都定案後同時公布，但其中有關退役軍人方案的年改幅度，退輔會、國防部、年改會和府方高層各有不同堅持和看法，內部還未達成最後共識，加上退輔會也還需再花時間與退伍軍人團體溝通，最後定案版本要趕在下會期公布並通過，恐有困難。
退撫基金仍有破產風險 「新新制」實施後仍需再檢討
相較於退伍軍人年改方案的複雜程度，知情官員指出，現役軍人方案在參酌美軍制度後採全新的退伍俸給設計，經試算比現行制度好，預期公布後現役軍人接受程度較高，軍中不致有太大爭議，因此政府高層在與年改會完成最後評估後，預計現役軍人未來採行的「新新制」版本，可望在下會期10月前向立院各黨團報告後對外公布，下會期應可完成修法過關。
對於「新新制」版本設計，相關官員強調還未最後定案，但其中仍將保留所得替代率的精神，因服役年資仍是退俸最重要的計算基礎；另提撥率部分仍將維持在12到18%之間的方向，官員坦言，軍方內部曾精算，除非未來把現役軍人的提撥率提高到39%，才能維持退撫基金不破產，但這是不可能的事，所以就算明年開始實施「新新制」，未來5到10年還是必須再做一次效益檢討和評估。
年改配套：尉級和校級軍官可延2年退伍
此外，軍人年改有其獨特性，其中一項是因軍人平均40幾歲就被迫退伍，經軍方內部評估，在年改配套方面，未來包括尉級和校級軍官將可延後2年退伍，其中少校原本規定服役滿20年就必須退伍，未來將可放寬到22年。軍方評估尉官和校官若延後1年退伍，在軍中人事升遷上就會「小塞」，若超過2年就會「大塞」，因此只能放寬2年延退時間。
至於年金改革是否對募兵制的推動造成嚴重衝擊？軍方官員強調兩者並無必然關係，官員指出，這2年志願兵的部分其實招募得非常好，預期明年志願兵的編現比（編制人數與現有人數比例）將可達到9成，所以國防部才會宣布明年將達成募兵目標；軍官正期生的招募部分雖不如預期，但其他專業軍官班卻招募得很好，預期未來「新新制」實施後，可以吸引更多年輕人從軍。
現、退役年改脫勾 分兩階段先後處理
軍人年金改革方案，原先是採一套方案規劃，現、退役都由國防部負責，但今年3、4月間已重新分工，改為把現、退役分兩套方案處理，年改方案的規畫，其中現役軍人的制度由國防部設計，退役軍人則改由退輔會負責；政府高層近期評估，因現役軍人將實施的「新新制」較為優渥、爭議較少，因此有意先公布「新新制」版本穩定軍心，也就是現役和退役年金改革，不僅分為兩套方案，也將分兩階段先後處理。
據了解，退役軍人部分，將以現行制度進行修正，其中「純新制」和「純舊制」校級軍官可望維持目前水準，僅採「新舊制」的高階軍士官和將官的月退所得將會下修，受影響人數約有1萬多人。
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其中採「純舊制」的退伍軍士官最為單純，因平均年齡已高達84歲，平均月退收入僅3萬9000元，而且絕大多數來自優存利息，且多符合32160元的「樓地板」，因此這次年改完全不會動到。
至於1997年以後服役的「純新制」，有為數不多的軍士官到今年才滿20年退伍，還未退伍的未來可採行更好的「新新制」，若是在明年7月以前退伍的校級軍官，退休待遇應可維持目前水準。
「新舊制」軍士官 年改主要對象
而這次年改最主要的改革對象，則是1997年以前入伍、採行「新舊制」的中高階軍士官和將官，改革的內容主要在退休後的18%優存利息和退休俸的所得替代率，知情官員說，這部分一定會調整，國防部的立場，取消18%優存利息部分，希望能夠漸進緩和，所得替率方面軍方也還在努力爭取，希望高階軍官還是能夠維持在70%以上的水準。
由於退輔會還未完成退伍軍人的意見蒐整，加上版本定案後還要進一步和國防部討論，最後並由年改會和府方定奪，並納入立院黨團意見，軍方預期要趕在立院下會期公布和通過恐有困難。
