台電歷史悠久，也有很多傳奇。從孫運璿以降，許多財經大員來自台電。這樣光榮傳統也許反而成為經營管理上沉重包袱。台電改變不了全球暖化、就得改變電力經營管理思維。台灣全島陷入了限電危機。大家都盯著台電網站上的用電曲線圖，比看股市走勢圖、颱風即時路徑圖還刺激。這種經驗不是台灣民眾第一次經歷，近年來經歷限電邊緣的驚險經驗，已經是夏季不時就會上演的驚恐劇。
台電真是個「幸福企業」
出現限電危機，網路上、媒體上又吵成一團，除了歸因於難以咎責的全球暖化，也很容易上綱上限到「都是核四停建惹的禍」。擁核反核都搬出海外、海內、歐洲到亞洲各地的經驗來支持自己的論點。
很特別的是，政府高層不知道是對台電特別寬容、體諒亦或害怕？或者像政務委員張景森說的，「多說無益，反而給台電壓力」？還是已經「懶得講了」。總之，沒有聽到太多來自行政上級的嚴厲究責。
即使4日台電台中火力電廠七號機跳機、5日一號機又故障。一度傳出如果台中電廠7日周一沒能恢復供電而導致全台大規模限電，經濟部長李世光與台電董事長朱文成將下台負責。但行政院也立刻澄清，這項傳聞不正確。沒有究責，反而是呼籲民眾一起節電。
還好沒有等到周一上班日，台電已趕在周日修好了，也沒有人需要下台。台電真是「幸福企業」。想想如果換成別的公營企業出了嚴重問題，境遇應該不是這樣。例如，若是台鐵發生一連串誤點──不要說出軌──台鐵上上下下早就被官員、民代與民眾罵翻了。但在限電危機下，我們全國同胞還都共體時艱，耐心看著台電努力調度。這次台電被形容為「使出洪荒之力」把供電催到極限，所以有人說，這證明了台灣沒有偷藏電、沒有故意製造缺電假象，如果台電這樣做就成了奸巧商人。
營運管理問題無關反核擁核
但即使是誠實的企業，也應該要用規範其他企業經營管理能力的標準來要求它，而不是當它1日內修復台中電廠，就心懷感激地稱許這種「創紀錄」的危機處理。這就如同台鐵一旦出狀況，工務人員搶修很辛苦、站務人員調度很累人，但乘客們還是會高聲要求台鐵做到零誤點、零出錯。
台電管理營運問題其實無關擁核反核，因為不論是管理核電廠、火力發電廠，台電一樣問題不斷。核一、核二到核三常出問題，例如核一廠一四年執行核燃料挪移填換作業時，發生燃料組件把手鬆脫；16年核二廠二號機大修後初並聯，主發電機電驛跳脫，並導致主汽機自動跳脫；16年核三廠二號機控制棒驅動軸鬆脫；今年6月核一廠二號機也發生設備溫度過高而停機重來。也因為是核電廠，所以缺失會被較嚴格檢視。
而火力發電廠雖然比較不會出現毀滅性的災難，但管理不善讓它效率不佳，嚴重影響供電。像上述台中火力發電廠短期內機組連兩跳又發生鍋爐破管，瞬間減少1.5％備載容量。而和平電廠電塔倒塌，更讓備載容量少了4％。
此外，正如本刊本期報導的，大林電廠機組採購到不良品，焊接材料出問題必須重焊；大林煤倉施工也出現工安問題；而通霄電廠則出現冷卻系統海沙淤積；大潭電廠採購機組也延宕。這些缺失讓整體供電少了6％。
以興建電廠為提規畫電力供需
在用電尖峰季節傳統電廠又出包時，不少人為台電緩頰說，就是因為沒有核電廠讓其他電廠負荷過大而造成的。但上述這些火力電廠的問題難道真的是這個原因造成的？顯然不是，這是管理、營運上的缺失，與核不核沒關係。即使核電廠上線，類似的管理缺失還是存在。
過去台電總是在「興建電廠」的前提下規畫電力供需，而鮮少思考在有限供電能量下增加管理績效和風險控制。因此在電廠愈見老舊，機組愈操愈兇、跳機出包也愈來愈頻繁。台電除了竭力維持現有機組全力上線外，幾乎沒有其他配套手段來因應愈見酷熱的夏日供電需求。
從供需管理面來看，智慧電網就是運用網路科技整合發電、輸電、配電及用戶端，而達到降低用電量並提升能源效率的工具。為了東京奧運將舉辦，日本東京電力公司規畫裝設2000多萬具家庭用智慧電表，以自動因應供需、調整即時電價，以避免缺電。
台灣政府開始研擬智慧電網已10年了，2007年經建會開始研擬，10年行政院核定《智慧型電表基礎建設推動方案》，規畫以20年推動期程，現在是屬於第2期的「推廣擴散」。如果推廣擴散的成功，遇到供電緊張時，應該能有效調節供需，是否也應該利用限電危機之際，來檢驗一下智慧電網推廣的成效？
智慧電網節能成效還得等多久
比起中國推動智慧電廠的時程，台灣慢了10年，要到2030年才完成，而中國計畫在2020年完成「全面建成統一之堅強智慧電網」。當然中國的規畫常常會誇大，不過希望台灣不需要到13年後才能享受智慧電網的節能效果。
台電歷史悠久，也有很多傳奇神話。從孫運璿以降，台灣有許多財經大員來自台電。這樣光榮的傳統也許反而成為沉重的包袱，對過去在電力供應專業技術上的自信，可以限制了他們從需求、節能的角度來思考電力供需布局。而做為不會倒的國營企業，也讓它在採購與工程上沒有私營企業的效能，卻多了點政治考量。台電改變不了全球暖化、氣溫上升，那就得改變電力供需的經營管理思維。
＊作者為專欄作家。本文原刋《新新聞》1588期，授權轉載。
