共機頻擾台，國防和兵役制度成為國人關注焦點，日前新境界文教基金會副執行長吳怡農提出「在家當兵」，遭退輔會主委馮世寬砲轟「渣男」，引發軒然大波。對此，吳怡農強調，應先訂定戰略目標，再來尋求最佳方案；他並重申「國土防衛隊」概念，主張透過全民參與，讓敵人瞭解侵犯台灣將要付出巨大代價，成為有力的嚇阻。
吳怡農指出，「國土防衛隊」的成員是不分性別、年齡、背景的公民，主要的任務並非成為前線戰力，而是「國土防禦」；成員以「社區」為範圍，進行編組、形成責任區，平時若遇天災由國土防衛隊自行投入救災，戰時則要求社區有非正規作戰的反擊能力。因此，以社區為單位進行守衛，就是「在家當兵」的真正意涵。
吳怡農進一步說，各區的警、消、海、岸巡駐點應配給武器彈藥等設備集中管理，武器設計也以輕巧機動為原則，以利取用便捷；而一般裝備應存放全民家中，並養成定時保養的習慣與能力。部隊預算部分，吳則表示，「如果國人認同這是重要的工程，就需要籌措或重新分配預算。」
吳怡農：非正規戰力結合常備部隊影響力極大
對於公民部隊是有有能力抵禦敵軍，吳怡農說明，全民皆兵需要城鎮防禦 (urban defense) 訓練，要透過國際合作，學習新的訓練內容與方式，一旦這種非正規戰力如果和常備部隊合作，將對敵軍造成極大的困擾。
吳怡農指出，全民皆兵並非讓全民「送死」，而是要求全國公民都有能力抵禦敵軍進攻，敵軍便會因考慮侵略代價而不敢輕舉妄動，起到至關性的「嚇阻」作用。他強調「國防是為了和平」，而這個概念的關鍵就在於全民的抵抗能力是否可信。
