解讀》「令和大叔」民調驟跌為哪樁?6名學者落選「日本學術會議」會員,菅義偉遭質疑報復反安倍勢力

2020-10-17 10:30

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日相菅義偉近日因拒絕任命6為日本學術會議會員而引起爭議。(美聯社)

日相菅義偉近日因拒絕任命6為日本學術會議會員而引起爭議。(美聯社)

接替安倍晉三、成為令和時代第二位日本首相的菅義偉,9月16日就任以來頗受大和子民喜愛,新政府開張的支持度竟拉高到74%(《日經》、東京電視台聯合民調,9月17日發表),比起安倍下台前的低迷民調不可同日而語。這位高齡71歲、出身東北農家的「令和大叔」(其實叫他「令和爺爺」更為貼切),雖被稱讚具備「人品可以信賴」、「有安定感」等優勢,短短一個月的時間,他的民調數字卻從高點急凍為55%(NHK民調,10月12日發表)。菅義偉做錯了什麼,惹的日本民眾如此反感?日本學術會議風波的處理失當,咸認是他上任後遇見的第一個挑戰。

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安倍晉三卸任前,他當初精心安排的下台花道全數落空,包括東京奧運、習近平國事訪問、修改和平憲法,全都因為新冠肺炎成了一場空。在疫情不退、加諸民氣渙散之下,這位掌握政權近8年的內閣總理大臣,決定再次以「潰瘍性大腸炎」之名請辭,比預定期程提早了一年交棒。日本當前急需應對的課題,無論是防疫、經濟、或者是日益詭譎的東亞局勢,幾乎都是安倍留給他的爛攤子。但菅義偉這回大幅失分,卻不是因為這些難關所致,而完全是他自己造成的問題:作為日本首相,他先是拒絕任命日本學術會議的6位新會員,引發外界「侵害學術自由」的批評後,菅義偉不願說明開此首例的理由、不願重新任命落選者、又推說「名單到我手上時就沒有這6人」,除了學術界大失所望,一般民眾顯然也不認同新首相的反覆說辭與作法。

「日本學術會議」是什麼組織?

日本學術會議成立於1949年,前身為1920年成立的「學術研究會議」,雖由政府編列預算、並且直屬於日本內閣府,但性質屬於獨立機關,首相對於會員的任命也總是「行禮如儀」,並未多加干涉。作為日本科學家代表性組織的日本學術會議,除了促成促進研究人員之間的國際合作,也對外代表日本參加國際科學理事會(ISC)等40多個國際學術團體。雖然在成立之初,日本學術會議被稱為「學者的國會」,也曾對政府提出「核能研究三原則」,旗下的南極特別委員會也對南極探險貢獻良多。不過隨著科學技術廳與科學技術會議的設立,日本學術會議在1970年代之後的影響力、還有對於政府的建言角色,都被認為顯然不如過去,不過該組織仍在全球學術界佔有一席之地,

「日本學術會議」會員制度為何?

日本學術會議主要由210名會員及約2000名聯合會員組成,這兩類會員的任期皆為6年,每3年就會重新選拔約半數的會員,會員原則上不得連任,聯合會員則最多可以連任2次。在日本學術會議成立初期,人數較少的會員主要由日本研究人員直接選舉產生,而後於1984年改由學術研究團體推薦,並在2005年正式改為會員由學術會議提出名單後,再由內閣總理大臣任命,聯合會員則由學術會議會長任命。

參與日本學術會議的會員皆為擔任特別職務的人員,除與政局有直接相關的國務大臣、大臣政務官、內閣法制局長官、內閣官房副長官、國會職員等外,地方公營企業管理者、特定地方獨立行政法人的職員也可擔任會員;聯合會員則由一般職務的國家公務員出任。

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