基隆輕軌藍綠白大車拚,林佳龍親自拆彈

侯友宜、林佳龍、柯文哲、林右昌(由左到右)開協調會,討論基隆軌道建設。(柯承惠攝)

日前基隆輕軌因八堵至基隆路段只能容納一條軌道,傳出「台鐵讓路、不進基隆火車站」,此風聲引爆基隆人怒火,儼然成為前瞻北台灣的政治風暴中心。

交通部長林佳龍親自上戰場解決燙手山芋,十月十三日邀集北北基三首長,正式定調將「基隆輕軌」升級為中運量「基隆捷運」,並整合沿途七項軌道,讓風暴暫時設下停損點。

建設案最初敲鑼打鼓是二○一四年,林右昌為競選基隆市長,提出「捷運板南線」延伸至基隆的政見;一七年蔡英文選上總統後,力挺子弟兵,在基隆火車站宣布將斥資八十億元打造基隆輕軌,為「三十年來基隆最大建設」。

不過這條輕軌卻一直命運多舛。原本基隆輕軌案設計為斥資八十一億元、引進歐洲Tram-Train輕軌捷運系統,是可以行駛於市區路面,還能爬上台鐵軌道的列車,因此路線可從基隆一路延伸,串到台北市捷運南港展覽館站。不過,今年二月交通部鐵道局評估,Tram-Train造價太過昂貴、國內技術還不成熟,最後採一四三五公釐標準軌。

林佳龍、北北基首長主張
 

路線爭議諸侯各吹一把號

但改軌道後,鐵道局評估,八堵至基隆路段只能容納一條軌道,因此仿照台鐵當初淡水線讓路給捷運使用的模式,讓路給基隆輕軌。但「台鐵讓路、台鐵不進基隆」,基隆人無法一路坐到台北、桃園,徹底引爆基隆人怒火。

這把怒火,讓即將任滿兩屆、劍指「超北市長」的現任基隆市長林右昌頓時深陷政治風暴。他原先說「輕軌不會誤點,效率更高」,到最後改口、強硬宣示「台鐵不會廢」、「基隆我說了算」,可見民意反彈相當巨大。

外界都把焦點聚焦在林右昌身上,但攤開北北基路網會發現,基隆輕軌只是北北基路網之一,整個北台灣有七條軌道,以南港為核心點,向外延伸出去:分別是原有的台鐵、捷運板南線、文湖線,還有捷運松山線、民汐線,以及正在計畫中的基隆捷運和林佳龍提出的北宜高鐵路線。

一條約十九公里的軌道,通過了藍、綠、白三位明星市長的領地。目指二四年選總統的台北市長柯文哲,點名交會點要設在南港站,民生汐止線則被他視為盲腸線;國民黨最大諸侯、新北市長侯友宜要求汐止線盡快施工;不排除進階「超北市長」的林右昌因民意壓力,主張台鐵一定要進基隆;北宜高鐵則是林佳龍任內端出的承諾,而林是民進黨後蔡英文時代,在總統大位競逐上,可能與副總統賴清德、桃園市長鄭文燦競逐的潛伏勢力

台鐵不進基隆惹惱基隆人

基隆輕軌不僅牽動地方發展,更讓政治明星們為了未來政治行情大車拚。面對各方壓力,林佳龍在上個月指示交通部次長王國材著手協調,端出一個大北北基軌道整合通計畫。

相較於前交通部長賀陳旦被視為交通建設「煞車手」,一名交通部官員透露,林佳龍做過台中地方父母官,衡量地方資源少、取得建設不易,只要是合理的建設,林都盡量以中央身分配合,只是要求「一定要整合,軌道不能各跑各的」。

被封為蔡英文政府「工具人」、「利百代」(做什麼職位都可以)的王國材,這次再度扮演協調手,私下運籌帷幄長達兩個月,周旋在台北、新北、基隆三位市長之間,想辦法折衝出一個三人都能接受的版本。

十三日林佳龍與北北基首長閉門會談,全程氣氛平和。首先在這條路廊的運具上,原本基隆採的輕軌方案是因為估算運量大約每小時五千人以下,不過在交通部整合後,若把台北民生汐止線納入,再加上會延伸至南港站,每小時將達七千人,讓全案升級成「捷運」。林右昌在十三日的記者會就讚許稱:「這個結果,我最開心」、「如果本來只思考基隆,就不會有這樣的結果」。

民生汐止線北市拖新北急

不過台鐵到底進不進基隆仍然是未知數。據了解,會中決定基隆捷運開到八堵沒問題,而八堵到基隆路段,中央備妥兩套方案:一是保留台鐵、基隆捷運不進基隆,二是台鐵與基捷雙軌進行,但基隆捷運就必須走其他道路。全案將由林右昌於地方凝聚共識後再拍板。

北北基軌道網路圖
 

除了路線怎麼走,第二個難題是,原本基隆輕軌規畫終點站設在南港展覽館站,但柯文哲抗議,認為「南港火車站」為東區門戶計畫核心,應該設置在南港站。據了解,十三日會中,林佳龍與林右昌都同意終點站設置在南港站,未來將從南港站繼續銜接北宜高鐵。

而柯文哲在會中也釋出善意,強調南港站採地下化部分「北市府願意多分擔一點經費」。而在基隆輕軌一路到南港中間,原計畫有一條捷運民生汐止線從中間橫跨過去,但柯文哲、侯友宜兩人對此路線不同調。

因為民生汐止線的西半段,從大稻埕一直延伸到民生社區,最大亮點是可以搭捷運到內湖Costco,可是民生、東湖居民一直不愛捷運,柯文哲把這條線比喻為「盲腸線」,還點名要交通部出來整合才決定要不要蓋,似乎以拖待變。

據了解,十三日會中,侯友宜強調民汐線東半段「新北很急」,這部分願意與基隆捷運整合,社后機廠可與基捷共用,而且希望汐東段先動工。不過柯文哲在會中未對此回應。

北台灣交通成兵家必爭地

基隆二十幾年來,捷運一直是藍綠選舉支票,林右昌喊捷運板南線延伸至基隆,蔡英文也稱為三十年來大禮。現在林佳龍改為基隆捷運後,眼前的經費、土地都是一大問題,但如果不是只聞樓梯響,真能更進一步,且不出事故的話,則蔡英文愛將林右昌、正國會龍頭林佳龍的前途或可加速前進。

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