機運，左右人與社會的禍福甚鉅。影響西方世界價值觀甚巨的「蒲魯塔克札記」在「論機運」一文中說：「不應到手的成功，會給愚蠢的人帶來錯誤的觀念」，以及，「不應到手的機遇，會給沒有頭腦的人帶來可怕的災難」，真是發人深省。這兩句睿智的話，不只可用在一般人身上，如運用在有權勢或最有權勢的人身上，如一國總統或皇帝，更是貼切。
遠的不說，即以台灣2014年九合一地方選舉，以及2016年總統與立委大選，對民進黨而言就是難得的機遇。接連兩次「超級民意海嘯」（這是我特別鑄造出來的概念），摧毀了中國國民黨這個百年老黨，地方政府只剩下一都四縣市，並進而痛失中央政權，政黨版圖嚴重縮小到前所未見的規模。同時，在野的民進黨乘勢而起，一舉奪下四都九縣市的空前地方版圖，以及首次囊括總統與國會大權，確立完全執政的地位。沒有這兩次「超級民意海嘯」，今天的總統不一定是蔡英文，台北市長不一定是柯文哲，台中市長不一定是林佳龍，桃園市長不一定是鄭文燦，等等等等。機運在人類歷史中扮演重要角色，機運什麼時候要來？人們不得而知。但當機運來的時候，的確就改變了歷史，也決定了某一段時間某一些人的命運。
如今，2018年台灣地方大選的煙硝味又漸漸冒出來了。當前兩次超級民意海嘯消失無蹤的時候，2018九合一選舉將呈現什麼樣的政黨競爭態勢？機運這次將站在哪一方？選舉結果將如何？是很值得觀察思考的。當然，現在距離明年底選舉其實還有一年多的時間，候選人都還沒決定，變數還很多，不能任意斷定選舉結果。但大的形勢推移，已經可勾勒出一個雛形，這個雛形基本上不利於執政的民進黨，除非又有什麼非人力可操控的事件出現。我且分五點來談：
首先，前兩次民意海嘯已經消失無蹤。2014和2016兩次超級民意海嘯明顯是衝著馬英九總統及執政的中國國民黨悖離主流民意而來的。這兩次民意海嘯成因複雜，並非民進黨一黨主導的結果，但民進黨是最大受益者。當大環境因素不再有利執政的民進黨時，當年利基不再，當然是少了一個巨大助力。
第二、蔡英文總統聲望持續低迷，短期內又看不出有回升的跡象。造成蔡英文總統聲望低迷的因素是多重的，有外顯的，也有內隱的。就外顯的因素，目前看起來，主要有五個：一、民眾普遍對蔡總統拼經濟表現失望；二、兩岸關係持續緊張；三、人民普遍不滿林全內閣施政表現；四、「一例一休」勞動政策引爆資方、勞方和消費者強烈怨懟；第五、「同性婚姻合法化」的立法行動引起挺同與反同民眾相當的疑慮。當然，除了這五項因素之外，還有其他因素，就不一一臚列。總統聲望持續低迷，同時，又沒有針對上述問題積極尋求解套的跡象，這會不會醞釀另類「民意海嘯」？是另一個值得關注的問題。
第三、人民普遍不滿林全內閣，中央執政表現大失民心。林全內閣從去年五月上台迄今已超過一年，整體施政表現長期不受社會肯定。深入分析顯示，台灣社會對林全內閣施政表現空前的不滿，是全面性的，不只是限定在某些社會群體。研究發現顯示，人不分男女老幼，地不分南北東西，甚至不分教育程度和省籍族群，都出現從五成到七成不等的人對林全內閣的表現失望或不滿。但蔡總統基於某種外界難以理解的理由，迄今沒有內閣大幅改組的跡象，執政困境定型化，甚至惡化，都已是既成事實。
第四、民進黨認同呈現長期下滑，是一個嚴重的警訊。我長期觀察與研究台灣的政黨認同。今年六月，我的發現是，民進黨政黨認同已經從去年六月的最高峰，51.6%，急遽墜落到28.7%，兩者落差23個百分點。民進黨28.7%的政黨認同度，事實上，已經低於2012年30%的水平。從另一個方面看，自去年五月，政黨認同度只剩16.6%的國民黨，現在上升到24.4，只落後民進黨4.3個百分點。不要忘記，民進黨去年五月重返執政時，政黨認同度曾領先國民黨33個百分點。曾幾何時，形移勢變，短短一年，民進黨竟失去了前所未有最珍貴的認同與支持。何況，「政黨認同」的強弱經常是決定選舉結果的最重要因素。
第五，蔡政府多項重大施政或擬議中的政策，激發強烈民怨，將形成極具殺傷力的選舉議題，無端授與在野黨強大的攻擊火力。這包括「一例一休」勞動政策、「同性婚姻合法化」、「年金改革」和「前瞻基礎建設計畫」等等。的確，「一例一休」政策激怒了無數的、長期支持民進黨的中小企業主，以及白領、藍領勞工，這都會在下一次選舉中付出代價。此外，「同性婚姻合法化」議題，在大法官釋憲後，將在兩年內合法化；民進黨未來將在這一議題上採取何種立場？尚未明朗化。但此一議題已不可避免地將成為國民黨選戰攻堅的利器，國民黨將選擇站在維護傳統道德和社會秩序的立場，如果民進黨選擇站在對立面，和四十歲以下年輕民眾站在一起，那必將流失大量中老年、中南部或非六都選民的支持。根據我的研究，長期穩定支持民進黨的農民中，有高達八成以上反對「同性婚姻合法化」，由此可見一般。
最後，回到一開始的「蒲魯塔克札記」的兩句話：「不應到手的成功，會給愚蠢的人帶來錯誤的觀念」，以及，「不應到手的機遇，會給沒有頭腦的人帶來可怕的災難」。但我要指出的是，蒲魯塔克並沒有說「不應到手的成功，會給聰明的人帶來錯誤的觀念」，他也沒有說「不應到手的機遇，會給有頭腦的人帶來可怕的災難」。蔡英文、柯文哲、林佳龍、鄭文燦以及民進黨領導階層是不是「聰明的人」或「有頭腦的人」？2018選舉結果揭曉的時候就知道了。
＊作者為台灣民意基金會董事長
