孔令信觀點:蔡英文的國慶,不是紀念而是遺忘

2020-10-11 06:30

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總統蔡英文、立法院長游錫堃10日出席中華民國109年國慶典禮,並向防疫英雄致意。(顏麟宇攝)

總統蔡英文、立法院長游錫堃10日出席中華民國109年國慶典禮,並向防疫英雄致意。(顏麟宇攝)

在中華民國109年的雙十國慶中,沒有見到紀念辛亥革命及國父孫中山的氛圍,卻只看到李登輝的「民之所欲,長在我心」牌樓。李前總統曾經在總理遺像前宣誓加入中國國民黨,在他繼蔣經國而接任中華民國總統時,更在國旗與國父遺像前宣誓:「余謹以至誠,向全國人民宣誓,余必遵守憲法,盡忠職務,增進人民福利,保衛國家,無負國民付託。如違誓言,願受國家嚴厲之制裁。謹誓。」小英總統自己也曾兩度做了同樣的宣誓。但是雙十節應該紀念與慶祝的主角們卻是「被缺席的」,這對於創建中華民國成為亞洲第一個民主共和國的革命先烈們來說,這不是紀念而是遺忘啊!

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小英總統的109年雙十國慶談話,標榜了「團結台灣,自信前行」, 重點就是在談當前全球都高度關注印太及兩岸局勢變化,「我們堅守原則,有決心維持兩岸關係的穩定,但這是彼此共同的責任。」

首先,不知道何時開始「全球都高度關注印太及兩岸局勢變化」,只知道川普政府拋了2008-2016年歐巴馬所建立的「歐巴馬主義」(Th e Ob ama Doctrine)。

「對他(歐巴馬)而言,亞洲代表著未來。非洲及拉丁美洲值得更多美國的重視。歐洲則是為了全球穩定而需要美國支持。中東地區則是需極力避免涉入的區域—受惠於美國的能源革命,中東地區對美國經濟將很快地變為舉無輕重(negligible relevance)。」

川普2016年當選後,就宣布要退出歐巴馬和124國共同推動的巴黎氣候協定(巴黎協定2016年11月生效,美國已承諾在2025年前,降低排放量至2005年的26-28%。川普為討好他的大金主—石油商,率先毀約),接著在2019年底新冠病毒爆發,中國大陸首遭攻擊,2020年從1/23武漢封城起一直到四月控制住大規模的感染疫情;相對地,歐洲從義大利、西班牙在二月底開始大爆發,美國也在三月初開始大傳染。川普政府除了坐視疫情蔓延之外,更與世衛組織(WHO)槓上,把疫情責任推給中國外,更不滿北京給WHO會費比美國還低,要求未來美國也要比照中國,7/7致函聯合國秘書長古特瑞斯,聲明退出世界衛生組織(2021/7/6起生效)。

對於世界貿易組織(WTO),川普從一上台後就迭有怨言,抱怨WTO侵犯美國主權,並且在爭端解決機制中常令美方居於下風。2018年起川普更是多次揚言要退出WTO。

同樣地,2018年起川普不滿北約各國的國防預算比例遠不如美國,多次揚言退出北約。由於事涉北約的價值在於共同防禦承諾,美國國會議員趕忙提案立法,要求未來總統退出任何條約都必須事先告知國會。……

總體來看,川普到處推翻了歐巴馬執政時代所建構的全球合作共同發展體系,為了錢,陸續退出或揚言退出相關的國際組織。利益導向的操作(就是「美國 優先」的具體實踐)比跨國合作共榮的考慮還要多。

美國總統川普出院後回到白宮,立刻走上陽台拿下口罩,直到走入室內也沒有戴上口罩。許多專家都認為他又做了一次錯誤的防疫示範。(美聯社)
美國總統川普拋棄了歐巴馬主義,改走美國優先路線 放棄國際合作。(美聯社)

一切以商人思維與利益導向的川普在2017 年 11 月訪問亞洲參加亞太經合會APEC之前,提出要建立「自由、 開放的印太戰略」構想,來替代前任歐巴馬政府時期的「亞太再平衡」戰略。真的是在為全球和平、自由與民主開出康莊大道嗎?這個新戰略部署基本上是針對中國大陸而發展出來,特別是針對中國的崛起,習近平2013年提出的「一帶一路」。

美國商務部長威爾伯‧羅斯(Wilbur Ross)曾在2019/11/2針對印太戰略做了說明,指川普為印度洋——太平洋地區勾劃出一幅國家安全、民族獨立和人民自由的願景。他還舉了美國建國初期時已有這樣類似的合作規模,像是讓泰國進入美國市場幫助泰國脫貧。羅斯說,美國的軍事確保了該地區海上通道的暢通,美國的開放市場也推動了亞洲的生產力增長。現在印太地區的國家,比如泰國,正在蓬勃發展,美國是時候修改對該地區的貿易和投資戰略了。

美國與韓國和日本簽署了重要的貿易協議。正在與印度進行貿易會談,並已於2018年賦予了該國「戰略貿易授權」地位,以促進美國的高科技出口。

與此同時,川普政府正在應對中國不公平貿易政策。在中國數十年的掠奪後,川普政府正尋求達成一個將建立自由和互惠貿易的協議,一個為美國工人創造公平競爭環境並實施具體執法機制的協議 。

國內有人極度推崇川普這項戰略部署,極力反對在美中兩大的間保持等距外交的策略。認為從美國國務院與國防部的報告就可以看出藍營或提出等距外交者是腦殘!

檢視2019年6月美國國防部所提出的「印太戰略報告」把台灣視為是在日、韓、澳、菲、泰這些是美國條約同盟國之外,與新、紐、蒙古並列的夥伴。把台灣與印度並肩,也較越、印尼、馬來西亞排名更前。而2019年11月國務院的「印太共同願景」報告中,除了明確提到其印太戰略與台灣的新南向政策緊密同步外,也提到其與台灣共同舉行的「太平洋島國對話」(Pacific Island Dialogues),以及台灣連同澳、紐、日本一起,是美國印太戰略有關與發展中國家展開「善治」(Good Governance)合作的夥伴。

試問:將台灣列入名單內就代表台灣從此就安全無虞嗎?試問:最近中共軍機幾乎天天擾台,這樣緊張氣氛下印太戰略有發揮怎樣的嚇阻作用?別忘了我們與中國就是一個海峽之隔,美國與中國是一個太平洋之隔,戰火一旦開打,我們是首當其衝,不是美國啊!拜託,川普從2017提出的印太戰略計畫,迄今不到三年,紙上作業比實際運作還差一大段距離, 但是台海戰事卻是隨時都有可能爆發,請問說人腦殘的不是自己腦先空洞了嗎?

2020年10月6日,美日澳印四國外長在東京舉行四方安全對話,由左至右分別為印度外長蘇傑生、日本外相茂木敏充、澳洲外長佩恩、美國國務卿龐畢歐(AP)
2020年10月6日,美日澳印四國外長在東京舉行四方安全對話,由左至右分別為印度外長蘇傑生、日本外相茂木敏充、澳洲外長佩恩、美國國務卿龐畢歐(AP)

再者,印太戰略最近為何會那麼火紅?不正是因為小英總統在8/28出人意外地宣布開放美豬與美牛進口,小英總統口口聲聲時代已經改變、國際情勢在改變,但卻忘了告訴國人為何選在這個時候來宣布開放?我駐美代表蕭美琴則從她的聲明中透露出:「在戰略面,台灣是美國在印太地區一個充滿活力、難以取代及理念相近的夥伴,而台灣在因應經濟變局上的韌性,是她生存發展並成為民主燈塔的關鍵因素。」表面上顯示台灣對川普的印太戰略在民主與經濟上有重要的價值,隨著美國的阿札爾部長和柯拉克國務次卿訪台,這個印太局勢的新發展也給台灣很大的影響。讓川普的印太戰略一下子成了媒體的焦點,問題是我們的代價又是什麼呢?

(1)明年元旦起享受萊克多巴胺的美豬美牛進口,我方還不能標示,不能總量管制,一切者得聽美國的,根本沒有經過談判就全盤接受美方的條件;

(2)台灣購買軍火,隨美國開出的清單,沒有討價還價的餘地,也不管是否是我們在台海作戰時最需要的武器,只為了美國希望我們成為 「堡壘台灣」,未來還得不斷提升我們買軍火的預算,一切都得聽老美的;

(3)在川普追求連任的路途上,蔡政府已經擇了川普,因為川普的印太戰略就是對抗中國的總戰略,和民進黨的總戰略若合符節,因此,小英和她的國安團隊在國安設計、部署上已經跟著川普的競選策略在起舞!

歸根究柢,小英的國慶談中有關「堅實國防維護國家安全」與「積極作為參與區域合作」都是講給支持她的民眾聽的,她沒講的就是:我們正在川普「空洞的印太戰略」設計下,走向更緊張的兩岸關係。

最後,小英的雙十談話要全民「團結合作共度挑戰」,她強調:「我們守住疫情防線、發展經濟戰略、穩定區域局勢、捍衛台灣安全,為的是什麼?就是要把一個壯大的國家,留給台灣的下一代。」問題是:在防疫作戰,我們的疫苗在哪裡?在發展經戰略上,光憑已完成簽署「台美基礎建設融資及市場建立合作架構」,我們就能順利進入美洲,及印太地區基礎建設計畫,台商資金回流就能全面帶動我們經濟再攀峰嗎?別忘了中國崛起,連美國都無法抗衡,那麼在未來的新南向與區域經濟體的參與真的一路暢通無阻嗎?還有穩定區域局勢與捍衛台灣安全。

這些談話 講得很美很文青,但是中國就在你家門口的壓力迄今未解除。這些挑戰,蔡政府一再強調都是北京施壓的,可是一巴掌是拍不響的,沒有川普的積極操弄印太戰略,一直炒熱台海緊張情勢,沒有小英的主動配合川普腳步,何至於此?這些挑戰都是來自為了鞏固自己的權力,並不是「民之所欲」,請問川普如何來團結全美國民?同樣要問蔡總統又如何在刻意遺忘國父與先烈們的情況下來團結中華民國全體國民呢?

*作者為銘傳大學新聞系主任。

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