早在2004年，北京大學社會學系留學美國的學者馬戎發表了「理解民族關係新思路」一文，首次提出21世紀的中國應當借鑒美國、印度和前蘇聯的經驗教訓，要淡化族群意識，強化國民意識。
2011年清華大學教授胡鞍鋼、胡聯合刊登在中國科學院內部刊物《國情報告》中的文章「第二代民族政策：促進民族交融一體和繁榮一體」明確提出，要與時俱進推動民族政策從第一代向第二代的轉型，「不斷淡化公民的族群意識和56個民族的觀念，強化中華民族的身份意識和認同。」
文章推崇美國處理民族（種族）的方法，認為美國、巴西、印度等國家實行的大熔爐模式比較成功，而蘇聯、南斯拉夫、捷克斯洛伐克等大拼盤模式比較失敗。
此文認為在美國民族大熔爐模式中，政府」千方百計通過國籍法、移民法、教育、立法、司法、行政、傳媒等公共政策和法律，著力構建一個統一的美利堅民族和美國人身份「，因此中國也要淡化附加在各族群（民族）成份上的政治權利，等。
6）第二代民族政策對中國決策有無影響？
「第二代民族政策」在中國學界和政界曾引起廣泛的討論和爭議，也受到在海外的藏族、蒙古族等少數民族的批評和譴責。
曾經擔任中國中共中央統戰部常務副部長、分管民族宗教以及西藏和新疆事務的朱維群2012年曾撰文提出：我個人傾向於將來居民身份證中取消民族一欄，不再增設民族區域自治地方，推行各民族學生混校。他在中國的中共中央黨校刊物《學習時報》上的這一文章還提出：有必要抓緊推進國家通用語言文字，即普通話和漢字的普及。
朱維群的此番講話曾被認為是中國官員對少數民族政策最為公開、明確的表態。
而中共最高領導人習近平就民族政策曾經多次講話，被認為在實施層面與「第二代民族政策」頗有契合。
7）習近平是怎麼說的？
2014年5月，習近平在第二次新疆工作座談會上表示：在各民族中牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識。在這次講話中，習近平還說：「要加強民族交往交流交融......推進雙語教育」。
而從政治方面促進民族「交往交流交融」，正是胡鞍鋼「第二代民族政策」一文中的原話。哈佛大學費正清中國研究中心的歐立德教授（Mark Elliott）2015年撰文寫道：習近平明確無誤地引用這「三交」倡議，「發出一個明確的信息，至少在新疆，他可能想落實一套在精神上更接近同化民族關係模式的政策。」
2014年9月，習近平在中央民族工作會議上說：「民族區域自治不是某個民族獨享的自治，民族自治地方更不是某個民族特有的地方」。在這次會議上，習近平要求在一些民族地區推行雙語教育，既要求少數民族學習國家通用語言，也要鼓勵在少數民族地區生活的漢族學習少數民族語言，「要積極推進民漢合校、混合編班。」
8）外界有哪些批評聲音？
中國在少數民族地區展開的「雙語教學」遭到外界的諸多批評，認為這樣的政策是中國幾十年少數民族政策的大變化，甚至有「違憲」嫌疑。
2020年3月，國際人權組織「人權觀察」批評中國在西藏的」雙語教育「政策使藏語教學面臨威脅，大幅限制和減少了藏族人接受母語教育的機會。
2020年9月，「人權觀察」就內蒙古教學語言問題再次批評中國。
該組織中國部主任理查森（Sophi Richardson）說，「和新疆、西藏的情況一樣，中國當局顯然以政治需求凌駕於教育之上。縮減母語教育既是公然否認中國憲法、國際標凖和專家共識，也是在削弱蒙古族的獨特身份認同。」
