解析》「模範少數民族」內蒙古為何爆發雙語教學爭議?關於中國少數民族政策的8個問題

2020-10-04 16:30

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早在2004年,北京大學社會學系留學美國的學者馬戎發表了「理解民族關係新思路」一文,首次提出21世紀的中國應當借鑒美國、印度和前蘇聯的經驗教訓,要淡化族群意識,強化國民意識。

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2011年清華大學教授胡鞍鋼、胡聯合刊登在中國科學院內部刊物《國情報告》中的文章「第二代民族政策:促進民族交融一體和繁榮一體」明確提出,要與時俱進推動民族政策從第一代向第二代的轉型,「不斷淡化公民的族群意識和56個民族的觀念,強化中華民族的身份意識和認同。」

文章推崇美國處理民族(種族)的方法,認為美國、巴西、印度等國家實行的大熔爐模式比較成功,而蘇聯、南斯拉夫、捷克斯洛伐克等大拼盤模式比較失敗。

此文認為在美國民族大熔爐模式中,政府」千方百計通過國籍法、移民法、教育、立法、司法、行政、傳媒等公共政策和法律,著力構建一個統一的美利堅民族和美國人身份「,因此中國也要淡化附加在各族群(民族)成份上的政治權利,等。

6)第二代民族政策對中國決策有無影響?

「第二代民族政策」在中國學界和政界曾引起廣泛的討論和爭議,也受到在海外的藏族、蒙古族等少數民族的批評和譴責。

曾經擔任中國中共中央統戰部常務副部長、分管民族宗教以及西藏和新疆事務的朱維群2012年曾撰文提出:我個人傾向於將來居民身份證中取消民族一欄,不再增設民族區域自治地方,推行各民族學生混校。他在中國的中共中央黨校刊物《學習時報》上的這一文章還提出:有必要抓緊推進國家通用語言文字,即普通話和漢字的普及。

朱維群的此番講話曾被認為是中國官員對少數民族政策最為公開、明確的表態。

而中共最高領導人習近平就民族政策曾經多次講話,被認為在實施層面與「第二代民族政策」頗有契合。

7)習近平是怎麼說的?

2014年5月,習近平在第二次新疆工作座談會上表示:在各民族中牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識。在這次講話中,習近平還說:「要加強民族交往交流交融......推進雙語教育」。

而從政治方面促進民族「交往交流交融」,正是胡鞍鋼「第二代民族政策」一文中的原話。哈佛大學費正清中國研究中心的歐立德教授(Mark Elliott)2015年撰文寫道:習近平明確無誤地引用這「三交」倡議,「發出一個明確的信息,至少在新疆,他可能想落實一套在精神上更接近同化民族關係模式的政策。」

2014年9月,習近平在中央民族工作會議上說:「民族區域自治不是某個民族獨享的自治,民族自治地方更不是某個民族特有的地方」。在這次會議上,習近平要求在一些民族地區推行雙語教育,既要求少數民族學習國家通用語言,也要鼓勵在少數民族地區生活的漢族學習少數民族語言,「要積極推進民漢合校、混合編班。」

8)外界有哪些批評聲音?

中國在少數民族地區展開的「雙語教學」遭到外界的諸多批評,認為這樣的政策是中國幾十年少數民族政策的大變化,甚至有「違憲」嫌疑。

2020年3月,國際人權組織「人權觀察」批評中國在西藏的」雙語教育「政策使藏語教學面臨威脅,大幅限制和減少了藏族人接受母語教育的機會。

2020年9月,「人權觀察」就內蒙古教學語言問題再次批評中國。

該組織中國部主任理查森(Sophi Richardson)說,「和新疆、西藏的情況一樣,中國當局顯然以政治需求凌駕於教育之上。縮減母語教育既是公然否認中國憲法、國際標凖和專家共識,也是在削弱蒙古族的獨特身份認同。」

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