台灣援助香港流亡者》人權與台海穩定難兼顧 路透:我國當局憂東沙群島遭襲

2020-10-01 19:40

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《港澳條例》第18條是目前香港人來台灣申請庇護的法源依據。(美聯社)

《港澳條例》第18條是目前香港人來台灣申請庇護的法源依據。(美聯社)

「中秋節本是人月兩團圓之日,但對無數香港手足來說,今天是沈重的一天,而且這才是革命的開端。」

──在台港人團體「香港邊城青年」

對許多流亡來台的香港抗爭者來說,這是一個注定無法團圓又難熬的中秋節;而對於承諾向香港人民提供援助的台灣政府來說,這帶來了兩難。我國陸委會強調不鼓勵非法偷渡,但是會選擇偷渡的抗爭者肯定是無路可退了,多半在香港被沒收護照、遭通緝,他們無法合法出境,更不可能循合法途徑來台;此外台灣同樣遭受龐大中國壓力,任何挺港舉措都可能被中共視為挑釁。

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《路透》(Reuters)引述熟知台灣政府內部運作的3位消息人士宣稱,台灣政府有許多擔憂,不希望遭指控幫助北京認定的「暴力罪犯」;其中2人說,台灣還擔心中國對東沙群島的軍事威脅。另外,2名高級官員匿名表示:「台灣當局擔心的一種情況是,中國可能會奪取東沙群島,這是台灣最接近香港且防禦較差的領土,緊張局勢急劇升級可能導致台海戰爭。」

東沙島僅有海巡兵力約250人,配備120迫砲、40高砲等武器。(翻攝自海巡署東南沙分署臉書)
東沙島僅有海巡兵力約250人,配備120迫砲、40高砲等武器。(翻攝自海巡署東南沙分署臉書)

希望與絕望之間的選擇

香港至今有逾600人遭當局指控「暴動罪」,隨時面對10年刑期。「逃走還是留在香港接受審判?」知情人士向《路透》表示,「這是希望與絕望之間的選擇,當然,有些人選擇冒險出海。」自從去年炎夏香港「反送中」運動爆發,至少有數百名港人逃往台灣,大部分透過合法管道,搭乘飛機或漁船抵達,但今年新冠肺炎疫情帶來旅行限制,且《港區國安法》於6月30日生效,大幅限縮示威者的行動自由,能夠合法來台的人數剩下幾十個。

我國當局拒絕透露有多少港人獲得居留權或入境許可,僅一再表示,任何入境台灣者必須遵循合法管道。一位乘坐商業航班飛往台灣的港人說,他在《港區國安法》生效之前,匆忙安排逃往台灣,「我還買了回程票,背著很多行李,盡我所能,像個普通觀光客一樣……當我登上前往台灣的飛機,那一刻,真是一種解脫,我知道我會很安全。」

當然還有人選擇偷渡。知情人士向《路透》透露,從香港穿越南海抵達台灣可能需要1天以上時間,除了可能被執法部門抓獲,在夜幕掩護下駕駛快艇隨時可能撞上暗礁,颱風季節出海也具危險性。失敗的代價是很可怕的,12名港人8月底偷渡台灣遭中國海警攔截,被扣留在中國深圳鹽田看守所至今超過一個月;9月中旬傳出,5名抗爭者在7月18日經東沙島抵達高雄,至今已遭扣逾2個月。

意圖偷渡台灣,但中途遭到廣東水警逮捕的12名香港青年,受到香港社會高度關注。(美聯社)
意圖偷渡台灣,但中途遭到廣東水警逮捕的12名香港青年,受到香港社會高度關注。(美聯社)

台灣當局面臨兩難

陸委會7月1日成立「台港服務交流辦公室」之後,正透過「香港人道援助關懷行動專案」,協助符合《港澳條例》18條規定的港人,但目前還沒有具體的施行細則。從法律制度層面來看,台灣還沒有完善、透明的庇護機制,因此香港坊間流傳各種各樣的消息,反而不利台灣的援助工作。

《路透》引述政府消息人士稱,台灣當局面臨艱難的境地,雖希望幫助合法或非法逃離的香港公民,但公開援助舉措必須相當謹慎,以防引起中國強烈反對,進一步使台海局勢升溫。民進黨立委洪申翰向《路透》說:「這就像解聯立方程式一樣,我們需要考慮到人權,也需要權衡兩岸之間的緊張關係。」

蔡英文總統確實承諾會協助來台港人,包括協助就業、給予生活津貼和輔導,但是那是在《港區國安法》出台前幾週說的話,當時台灣當局不知道這部惡法的內容和含義。在該法律的授權下,北京可以將其認定犯下「顛覆或分裂國家、恐怖主義或與外國勢力勾結」行為的任何人,處以無期徒刑。《路透》引述3位消息人士宣稱,台灣政府不希望被指控幫助中國當局通緝的「暴力罪犯」。

當香港陷入「鐵幕」,台灣成為第一線「自由燈塔」,在新的對抗格局下,台灣需要一套新的香港對策。(柯承惠攝)
當香港陷入「鐵幕」,台灣成為第一線「自由燈塔」,在新的對抗格局下,台灣需要一套新的香港對策。(柯承惠攝)

低調才是保護與救援的方法

目前台海局勢升高,美國衛生部長艾薩(Alex Azar)之後,美國國務次卿柯拉克(Keith Krach)訪台,中國對這兩次訪問皆作出強烈反應,頻繁派出軍機擾台,不僅越過台海中線,還進入東沙群島附近空域。中國官員曾向《路透》表示,由於任何政策失誤都可能導致軍事衝突,台灣與中國之間需要處理微妙局勢的外交手段,「我們從未談論開戰,但我們必須意識到這種危險。」

與此同時,在台灣本土,蔡政府面臨越來越大的輿論壓力,要求採取更多措施來幫助香港公民,例如,通過「難民法」或制定《港澳條例》18條規定施行細則,無論合法或非法入境的港人,政府都應給予協助。3名消息人士建議台灣政府進行非公開援助,「少說多做」,台灣確實迄今提供不少具體幫助,例如核准入境簽證,而此舉並未引起中國指責台灣與香港「分裂主義者」共謀。

其中一位消息人士說,關於走私的新聞報導「非常棘手,給我們帶來了很多麻煩。」他還說,中國施壓越來越強勁,但他並沒有詳細說明情況,僅稱「台灣政府將堅持不遣返的原則」,此外台灣正在「模糊」政府對香港公民「人道主義援助」的細節,以使公眾和媒體難以核實非法入境的報導,「如果要救人,我們就要盡可能保持安靜……低調是保護人員的唯一方法。」

12名港人8月底試圖偷渡台灣,目前被押在深圳音訊全無,家屬召開記者會,要求港府將「被送中」的親人接回。(AP)
12名港人8月底試圖偷渡台灣,目前被押在深圳音訊全無,家屬召開記者會,要求港府將「被送中」的親人接回。(AP)

中國施壓強勁,國台辦稱:台灣當局與獨派反中勢力「勾結」

中國與香港政府官員和官方媒體對台灣的抨擊與施壓毫不間斷。9月14日,香港前特首梁振英在臉書(Facebook)發文質問,為什麼台灣不提供有關東沙群島附近抓獲的5名港人下落。同一天,香港安全局呼籲台灣政府不要「窩藏罪犯」。

梁振英現在是中國全國政協副主席,他告訴《路透》,重要的是要了解這5人的身份,以確定「他們是逃犯還是逃離法庭審判」。他更稱,香港政府期許台灣當局告知,這5人被以什麼罪名扣押,是否會被釋放、起訴或驅逐出境,以及他們是否有法律救濟途徑。

20200916-共機頻擾台,繼日前調派陸戰99旅一加強連以移訓為由登東沙島增援後,海軍的銳鳶無人機(見圖)也已進駐當地,協助監控。(蘇仲泓攝)
共機頻擾台,繼日前調派陸戰99旅一加強連以移訓為由登東沙島增援後,海軍的銳鳶無人機(見圖)也已進駐當地,協助監控。(蘇仲泓攝)

據悉,由於拒絕簽署「一個中國切結書」,台駐港機構「台北經濟文化辦事處」4名官員的簽證都沒有獲得續簽,並於7月離開香港。《路透》向中國國台辦詢問有關簽證的問題,該機構僅稱支持香港政府「處理台灣相關事務」,並指責台灣當局與獨派反中勢力「勾結」,「任何給香港帶來混亂或尋求獨立的行為都會受到法律的嚴厲懲罰。」

熟知台灣政府運作的消息人士解釋稱:「我們不願看到,中共因此找藉口對身在香港或中國的台灣人進行報復。我們希望,提供給香港公民實質幫助的同時,而又不會讓台灣在國家安全層面上受到中國傷害。」

香港抗爭:《港區國安法》實施後,港警動輒拘捕未成年示威者。(AP)
香港抗爭:《港區國安法》實施後,港警動輒拘捕未成年示威者。(AP)

「但願人長久,榮光早歸香港」

熟悉偷渡行動的消息人士指出,從香港來台灣有一條危險的海路,導致至少有1艘從香港出發的船隻失去聯繫,「他們迷航了」。此外他表示,不少抗議者仍很感激台灣當局的幫助,「台灣不僅是他們可以喘口氣的避風港,也是他們累積力量對抗中國極權統治的地方。」

至於偷渡失敗者的下落,香港邊城青年指出,目前「送中」12人情況並不明朗,在缺乏個人律師及人權地方拘留,加上警方早前接獲廣東公安通報以非法入境罪對12人展開正式調查,呼籲國際社會向中方施壓,讓12人回香港受相對比較「公平」的審訊

該組織更稱,中共建政71周年的10月1日為「國殤之日」,「中秋節本是人月兩團圓之日,但對無數香港手足來說,今天是沈重的一天,而且這才是革命的開端。但願人長久,榮光早歸香港。」

香港警察在耶誕夜施放催淚彈。(美聯社)
香港警察施放催淚彈。(美聯社)

 

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