「不幸」與「災難」該如何區辨？19世紀下半葉，英國兩位極富盛名的政治家，也是政治夙敵，一位是自由黨黨魁格拉史東（William Gladstone），另一位是保守黨黨魁狄斯累利（Benjamin Disraeli）。狄斯累利有一次打了一個比喻，他說：「不幸與災難的不同在哪裡？假如格拉史東跌入泰唔士河，那是一個不幸；如果有人將他救起來，那就是一個災難。」借用狄斯累利這個有趣的比喻，我也來打一個比喻，「蔡英文總統聲望低，是一個不幸；但長期持續下去，就是一個災難」。
為什麼說「總統聲望低是一個不幸」？因為，總統聲望低必然有其惱人的併發症和後遺症。什麼樣的併發症和後遺症呢？第一、總統令不出總統府，總統權力意志難以貫徹，例如年金改革和前瞻計畫；二、總統下鄉不再萬人空巷、萬民鼓舞歡欣；三、總統講話越來越少人想聽，越來越多人不在意總統說什麼、做什麼，甚至有一天連媒體都可能懶得報導；四、總統所到之處，抗爭如影隨形，嗆聲破空而來；五、總統與總統府被軍警與蛇籠重重保護，凱達格蘭大道沒有寧日，連眾神都上凱道；第六、不管是媒體、網路或街談巷議，罵聲四起，罵名滾滾而來；第七，總統看不順眼、聽不順耳的東西越來越多；第八、總統易怒，經常發飆，部屬遭殃。結論是，總統日子難熬，鎮日坐困愁城，一籌莫展或動輒得咎。
再舉3個實例。首先，最近新台灣國策智庫公布一份有關2020總統大選民調；該民調發現，賴清德支持度遠遠超過蔡英文；此外，在某些情況下，郭台銘、柯文哲民意支持度也都超過蔡英文。根據這份民調結果，現任總統府資政辜寬敏做出結論，就是：蔡英文最好只做一任就好，下一任讓賴清德去選。這對好強的蔡英文而言，真是情何以堪！為什麼在蔡英文總統上任才一年多的此時此刻出現這樣的民調，這樣的呼聲？原因無它，因為這正是總統聲望的低迷的併發症。
第二，最近台灣政壇突然出現內閣改組的傳聞，說是9月將進行內閣改組，由賴清德接任行政院長云云。由於傳言繪聲繪影，還扯出邱義仁、陳菊介入其中，更增添了傳言的戲劇張力。這樣的傳言，絕非空穴來風，但熟知內情的人，大都立刻能判斷這只是一則謠言，也就是，未經官方證實的消息。果然，隔了不久，相關當事人就出來撇清或澄清說絕無此事。但傷害已經造成，誰是受害者？當然是林全及其內閣。而這也是蔡總統聲望低迷的併發症。
第三，最近民進黨內發起「特赦阿扁，饒了台灣」全國黨代表連署運動，據悉，黨內反應強烈，已經連署的早已超過兩百人，而且還在迅速增加中。最新的發展是，新北市民進黨議會黨團通過此一提案，有10個市議員參與連署。民進黨內此刻吹起「特赦阿扁」風潮，其來有自，但針對性十足，因為總統兼黨主席蔡英文始終明的暗的反對特赦陳水扁前總統，理由又很牽強。此案看來獲全國黨代表過半數連署的可能性極高，屆時蔡總統兼黨主席要如何面對處理？一句交中執會研究辦理，就可蒙混過關嗎？從某個角度看，這也是總統聲望低迷的另一併發症。
蔡英文總統聲望低，固然是總統個人的不幸，但總統聲望長期低迷會是一個社會的災難。為什麼？簡單的說，總統是台灣憲政體制的中心，國家主權的化身，政府權威的代表，一旦聲望低迷，對內，小到升斗小民可能動則嗆聲，大到推動政務困難重重，橫生阻力，威信盡失；對外，則友邦或敵對國家如中國，將對國家元首心存不敬，甚或藐視、鄙視，有損國家利益和尊嚴。試想，中共當局在面對一個聲望高達7成的蔡英文總統會是何種光景？在面對一個聲望3成3的蔡英文總統，又是何種光景？大家可想而知。總統理應高度重視聲望低迷的現象，不言可喻。
蔡英文總統聲望開高走低的根本原因，我兩個月前在本專欄發表的「評蔡英文總統傳奇的第一年」已講過了，主要有6：一、民進黨8年執政經驗某種程度的不連續；二、漠視責任政黨政治倫理；三、高估執政團隊能力；四、低估改革難度；五、施政不夠全面；六、核心價值模糊且相互矛盾。我還抱持一線希望說，蔡英文若能針對以上6點好好再想想、再釐清，對症下藥，必可撥雲見日，否極泰來，重返榮耀，打造真正的台灣第一女總統蔡英文的傳奇。可惜，兩個月過去了，蔡總統依然故我，聲望當然持續低迷，而災難也已經如先前所料地接踵而來。今後，我們還能寄望什麼嗎？
＊作者為台灣民意基金會董事長
