繼美國參議院共和黨人今年早些時候提出一項全面應對中國競爭的法案之後，民主黨人本週也提出一項全面對華政策法案。法案計畫撥款3500億美元，用於增強美國的競爭能力、抗衡北京的全球影響力。分析人士指出，這顯示中國議題在民主共和兩黨間具有廣泛共識，而且隨著大選來臨，兩黨都不會在這個問題上示弱。
參議院民主黨領袖舒默（Chuck Schumer）和參院外交事務委員會副主席梅嫩德斯（Bob Menendez）等11位民主黨參議員17日共同提出《美國領導法案》（America Labor, Economic competitiveness, Alliances, Democracy and Security，America LEADS Act）。
民主黨《美國領導法案》重塑美國競爭力
法案的內容包括：投資美國勞工，重塑美國在科技、製造業、全球基礎設施、數字技術和全球清潔能源發展方面的競爭力；重新定位對華外交戰略，加強美國對印太和國際盟友的承諾，重建美國在世衛組織等國際機構的領導地位；重申美國在印太地區的安全承諾，確保所有國家在國際水域和空域行使權利；回歸併推進以價值觀為中心的外交政策，重點支持西藏、香港和新疆的人權和公民社會；通過加強貿易執法措施等方式對抗中國掠奪性的經濟行為。法案還要求為美國教育系統提供更多資源並增加申報要求，以應對中國在教育領域的影響力行動。
法案為這些行動授權撥款3500多億美元。
舒默在聲明中說：「美國不能繼續在我們的工人、製造業、科學、技術研究和貿易執法上投入不足，或放棄我們在國際社會的領導地位，不能繼續指望以此來面對這一威脅。《美國領導法案》反擊中國共產黨掠奪性的貿易做法和侵略性的軍事行為，重振我們的聯盟，通過對我們的工人、企業家和製造業者的關鍵投資來扭轉局面，確保『美國製造』，而不是『中國製造』定義我們的未來。」
這項法案的前景還不明朗。法案能否付諸討論和審議取決於參院佔多數的共和黨人。
參院外交關係委員會主席里施（Jim Risch）表示，他希望民主黨人的提案可以和共和黨人早前提出的一個法案合二為一，形成一個兩黨支持的方案。他星期四在參院外委員會的一個聽證會上說：「這是關乎美國的議題，而不是黨派議題。」
共和黨《戰略法案》應對中國扭曲全球市場和損害美國企業的經濟行為
今年早些時候，里施率多位委員會共和黨成員共同推出一項全面應對中國的《戰略法案》（Strengthening Trade, Regional Alliances, Technology, and Economic and Geopolitical Initiatives Concerning China Act，STRATEGIC Act），提出美國與中國競爭的全面戰略。
這項法案將應對中國扭曲全球市場和損害美國企業的經濟行為，協助美國企業將供應鏈遷出中國；通過加強與盟友及夥伴的技術合作來應對中國在人工智能、下一代通訊、半導體、量子計算等領域的技術競爭；保護美國的機構不受惡意和不當的中國影響，更加嚴格審視中國對美國高校的捐贈和在美國資本市場的中國公司的情況；維護聯合國等國際組織的完整性，應對中國對這些組織的影響；加強和擴大美國在印太地區與盟友和夥伴的政治軍事合作。
法案同時也提到，如果中國表現出誠意和透明度，儘可能的在軍備控制、朝鮮和環境等領域優先考慮合作而不是衝突。
民主黨參議員梅嫩德斯表示，期待與共和黨人在中國問題上「形成一個強有力、統一的兩黨方案。」
兩黨共識出人意料地多
美國智庫蘭德公司國際防務問題專家何天睦（Timothy Health）說：「這兩個法案表明，中國議題是當今美國政治當中少有的具有兩黨共識的議題之一，事實上，這個共識出人意料地多。」
他表示，兩個法案都強調要加強美國的競爭能力，尤其是半導體和科技領域，也同樣表示要採取直接行動應對中國的影響力行動等等。
據《紐約時報》報導，民主黨的法案將在未來四年為美國科學和技術的研發撥款3000億美元，並對美國半導體產業提供160億美元的資金支持，還要求五角大樓從美國和友好的國家採購某些產品，而不是中國。
法案還將在四年內為印太地區提供1.25億美元的軍費開支，以加強美國與地區盟友和夥伴的關係和美國在這一地區的態勢。
法案還要求總統提交報告，確定在中國參與和協助強迫勞動等人權侵害的個人，並對他們實施制裁。法案還允許遭受迫害的新疆維吾爾人和其他穆斯林少數族裔以及香港公民獲得難民身份。
民主黨法案中提到的一些措施已經獲得了兩黨支持。例如，參眾兩院的兩黨議員曾共同提出多項支持半導體行業的法案，一項為半導體製造企業提供數十億美元聯邦資金的法案已被納入《2021國防授權法案》。參眾兩院的兩黨議員也提出議案，允許為遭受香港國安法迫害的香港居民在美國優先避難。
民主黨強調以產業政策加強軍事和工業能力
何天睦表示，兩黨的一些分歧在於，民主黨人更強調通過產業政策來加強美國的軍事和工業能力，而共和黨人則是在原則上支持，但通常對政府在這方面的支出持懷疑態度，他們支持更高的軍事開支。共和黨人的法案提出在2021到2025財年為在印太地區的各個東南亞海洋安全項目（Southeast Asia Maritime Security Programs）共撥款2.85億美元。
特朗普總統上任以後把中國視為美國的主要戰略競爭對手，並在經貿、外交和軍事等各個方面對中國採取行動。兩國關係近來因新冠疫情、香港國安法、關閉領事館等一系列問題緊張加劇。
隨著11月大選的臨近，如何應對中國威脅也成為民主共和兩黨唇槍舌劍的議題之一。雙方都指責對方對中國不夠強硬。
「民主黨人提出的法案在一定程度上有政治的因素。政治上，民主黨人試圖展示，他們在中國問題上不軟弱。」何天睦說，「這兩個相互競爭的法案顯示出，兩黨在中國問題上都會強硬，沒有一方會心慈手軟。」
