金斯堡辭世》自由派痛失掌門人,川普與保守派磨刀霍霍,聯邦最高法院將成政治戰場!

2020-09-19 14:23

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美國總統川普2020年9月8日在北卡羅來納州舉行選舉造勢大會。(美聯社)

美國總統川普2020年9月8日在北卡羅來納州舉行選舉造勢大會。(美聯社)

「我最熱切的願望是,在新總統就任之前,我可以不被取代。」美國聯邦最高法院自由派大法官金斯堡18日逝世,她死前的遺願恐怕無法達成。聯邦參議院共和黨領袖麥康奈爾當天即表態,將支持總統川普推出代替她的大法官人選,「我們將再次信守諾言,使川普總統的提名人選在美國參議院獲得表決。」

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金斯堡(Ruth Bader Ginsburg)18日晚間癌逝,享壽87歲,她驟然離世將引發一場政治鬥爭,川普(Donald Trump)和共和黨領導的參議院可能會任命她的繼任者,導致聯邦最高法院更向右傾。目前9位大法官中,有5位保守派,金斯堡過世之後,自由派大法官僅剩下3位。大法官裁決對美國社會影響重大,可能改變美國社會高度意見分歧的議題,例如憲法對墮胎選擇權的保障。

不過參議院表決任命案的時機尚不確定,有可能在11月3日總統大選投票之前,也可能是在選後的過渡期。即使川普連任失敗、共和黨輸掉參議院,共和黨還是可以在明年1月20日新總統、新國會上任之前強行闖關。

美國聯邦最高法院19日宣布,自由派大法官金斯堡因為胰臟癌過世、享壽87歲。最高法院也隨即降下半旗悼念。(美聯社)
美國聯邦最高法院19日宣布,自由派大法官金斯堡因為胰臟癌過世、享壽87歲。最高法院也隨即降下半旗悼念。(美聯社)

自由派大法官凋零 保守派席次再增

金斯堡1993年被民主黨籍的時任總統柯林頓(Bill Clinton)任命為聯邦最高法院大法官,是美國史上第二位被任命為大法官的女性。她熱愛這份職業,也很清楚自己在聯邦最高法院的存在有多重要,歐巴馬(Barack Obama)仍在任時,有自由派人士呼籲她提早退休,不過她卻拒絕了,並表示希望可以做到90歲。

川普上任以來先後提名了兩名保守派大法官葛薩奇(Neil Gorsuch)及卡瓦諾(Brett Kavanaugh),金斯堡辭世後,目前聯邦最高法院9名大法官中,4人屬保守派、1人屬中間偏保守派、3人屬自由派,立場平衡已經被打破,並可能持續數十年。

今年7月,金斯堡宣布自己二度罹患胰臟癌時,堅決表示不會退休:「我常說,只要我還能全力以赴,我就會繼續擔任大法官,至今我仍然有能力做到這一點。」金斯堡的多年好友、美國全國公共廣播電台(NPR)資深記者托騰堡(Nina Totenberg)幾天前指出,金斯堡日前通過外孫女斯佩拉(Clara Spera)口述願望:「我最熱切的願望是,在新總統就任之前,我可以不被取代。」

1993年的金斯堡與時任總統的柯林頓。(美聯社)
1993年的金斯堡與時任總統的柯林頓。(美聯社)

助川普鞏固保守派票倉 共和黨參議員支持即早任命

大法官提名程序主要分為三階段,經總統提名後,任命案由參議院司法委員會舉辦聽證會,表決同意後再交付全院表決通過。麥康奈爾(Mitch McConnell)深知共和黨能穩固參議院席次,部分是因為保守派人士希望川普推舉符合右傾立場的大法官,金斯堡逝世後,他發表聲明說:「美國人民2016年再度將我們選為多數黨,2018年又讓我們拿到更多席次,是因為我們致力於支持及配合川普總統的議程,特別是他對聯邦司法機構的出色任命。」

然而麥康奈爾4年前可不是這樣說的。2016年2月13日離該年總統大選還有大半年,保守派大法官史卡利亞(Antonin Scalia)猝逝,麥康奈爾隨即表示:「下一任最高法院大法官的遴選,應有美國人民的發聲。因此在我們選出新任總統之前,空缺不應該被填補。」

當時歐巴馬提名立場屬於中間偏自由派的嘉蘭德(Merrick Garland),期待溫和派共和黨人得以支持嘉蘭德,然而在參議院占多數的共和黨人強力杯葛嘉蘭德任命案,拖到總統大選結束、川普當選後,才任命大法官填補史卡利亞的空缺。

美國共和黨籍參議院領袖麥康奈爾,共和黨議員於7月27日提出新冠肺炎疫情救助計劃「治癒法案」(HEALS Act)。(AP)
美國共和黨籍參議院領袖麥康奈爾。(AP)

川普為了拉攏保守派及基督教福音派選民,本月9日才剛公布新版大法官預備人選名單,其中包括3位「友台反中」立場鮮明的現任聯邦參議員柯頓(Tom Cotton)、霍利(Josh Hawley)與克魯茲(Ted Cruz),還有1位台裔法官何俊宇(James Chiun-Yue Ho)。

部分共和黨參議員呼應麥康奈爾的說法,表態川普應盡快提名新任大法官。在大法官備選名單當中的克魯茲表示:「我相信總統應該會在下週提名大法官繼任者,我認為至關重要的是,參議院必須在選舉日之前任命該繼任者。大法官提名權是川普4年前當選的原因。」

共和黨參議院司法委員會主席葛蘭姆(Lindsey Graham)2018年曾承諾,如果川普任期的最後一年出現大法官職位空缺,共和黨「將等待下一次選舉結束」再提名人選。不過現在共和黨全力集中在鞏固保守派票倉,葛蘭姆恐怕難以違背黨意,他在18日晚上哀悼金斯堡大法官的聲明中,也避免提及替補一事。

20191009-外交部舉辦「外交部長吳釗燮及美國 參議員克魯茲(Ted Cruz)聯合記者會」,克魯茲接受媒體提問。(盧逸峰攝)
美國參議員克魯茲曾經訪台(盧逸峰攝)

拜登:大法官人選應等選後提出

《紐約時報》(NYT)指出,一些政黨幕僚認為,拜登(Joseph R. Biden Jr.)如果贏得總統大選,而民主黨重掌參議院的話,共和黨可能會在2021年1月新總統宣誓就職前趕緊任命新的大法官,引發更劇烈的政治動盪。民主黨顯然已經意識到他們在法官任命戰處於弱勢,並警告共和黨不要忘記麥康奈爾2016年的那番話。

拜登已經表態,希望接替金斯堡的大法官人選等到大選之後才提出,「應由選民選出總統,再由總統提名大法官給參議院考慮。」參議院司法委員會民主黨籍委員、明尼蘇達州聯邦參議員克羅布夏(Amy Klobuchar)表示:「沒有人真正能夠取代金斯堡大法官,空缺應由新總統任命填補,就像麥康奈爾說的那樣。」

美國聯邦最高法院自由派大法官金斯堡。(美聯社)
美國聯邦最高法院自由派大法官金斯堡。(美聯社)

 

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