解讀》菅義偉內閣就位,北京最在意的是他!「超級親台派」岸信夫任防相,中國外交部發出警告

2020-09-17 08:22

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日本新任防衛大臣岸信夫是知名的「親台派」,2015年時任民進黨主席蔡英文訪問安倍晉三的故鄉山口縣,兩人曾留下合影。(翻攝蔡英文推特)

日本新任防衛大臣岸信夫是知名的「親台派」,2015年時任民進黨主席蔡英文訪問安倍晉三的故鄉山口縣,兩人曾留下合影。(翻攝蔡英文推特)

日本新內閣16日傍晚正式成立,第99任總理大臣菅義偉將在「中美新冷戰」的時代格局下,帶領日本處理新冠疫情、經濟衰退、東亞外交、續辦奧運等,安倍時代所遺留下來的諸般課題。在菅內閣正式上路後,中國領導人習近平、李克強均拍發賀電,強調「發展長期穩定、友好合作的中日關係,符合兩國人民根本利益」,不過中國外交部在評論著名的「親台派」、安倍胞弟岸信夫出任防衛大臣時,特別表示「希望日方恪守『一個中國』原則,避免和台灣方面進行任何形式的官方往來」。

目前菅義偉對於台海兩岸的態度尚不明朗,但他在防衛大臣(國防部長)的重要職位上任用了明顯親台的安倍胞弟岸信夫,顯然也釋放了某種友台訊號。中國外交部發言人汪文斌16日在例行記者會上表示:「我們注意到,菅義偉首相近來多次表示,要同中國等周邊鄰國構築穩定外交關係,對此我們表示讚賞。」他也強調「中方願同日本新政府一道,按照中日四個政治文件確立的各項原則和精神,不斷鞏固政治互信,持續加強兩國各領域交流合作,共同推動中日關係不斷取得新的更大發展」。

日本新任防衛大臣岸信夫。(美聯社)
日本新任防衛大臣岸信夫。(美聯社)

汪文彬的官式回應與中國國家主席習近平稍晚所拍發的賀電內容幾乎一致,至於李克強拍發的賀電則僅強調「表示中方願同日方一道,加強兩國各領域友好交流與務實合作,共同推動兩國關係取得新的更大發展」,基本上也多所重複。不過當彭博社記者詢問「眾所周知,日本新任防衛大臣岸信夫與台灣關係親密,上月剛剛訪台,外交部對他的任命有何評論? 」汪文斌的回應是:「我們對岸信夫先生就任日本防衛大臣表示祝賀。 希望兩國防務部門加強對話交流,持續增進安全互信,推動構建建設性的雙邊安全關係,共同維護國際和地區的和平穩定。 我們也希望日方恪守『一個中國』原則,避免和台灣方面進行任何形式的官方往來」。日媒《時事通信社》認為,北京對菅義偉政權有所期待,但對岸信夫保持警戒。

誰是岸信夫?

雖然岸信夫經常來台與政界人物交流,包括蔡英文、賴清德、柯文哲訪日也都會拜訪岸信介,台灣民眾對這位日本新科防相卻不一定熟悉。不過說到他是卸任日相安倍晉三的親弟弟、前日相岸信介的親外孫,爸爸是前外務大臣安倍晉太郎、外叔公是另一位前日相佐藤榮作,安倍家族的傲人政治家世便頓時變得清晰。

不過岸信夫與安倍晉三明明是兄弟,為何兩人卻不同姓?原來岸信夫出生後不久,就被送給母親娘家岸家(舅父岸信和)當養子,因此改姓「岸」。有趣的是,岸信介與佐藤榮作也是日本史上唯一一對兄弟首相,但兩人也不同姓。原來兩人雖是製酒業者佐藤秀助之子,但原名「岸秀助」的父親是被佐藤家招贅的婿養子,才會改姓「佐藤」,但岸信介因為過繼給父親本家,才又改回原姓「岸」。

岸信夫。(翻攝岸信夫臉書)
岸信夫。(翻攝岸信夫臉書)

岸信介是名校慶應義塾大學畢業,曾在住友商事任職,曾外派美國、澳洲、越南等地。2004年投入參院選舉,在家鄉山口縣選區擊敗強敵大泉博子(前山口縣副知事,民主黨人),展開政治生涯。岸信介曾在福田康夫、麻生太郎內閣擔任防衛省政務官,2010年再次連任參議員(擊敗民主黨人原田大二郎)後,於2012年轉戰眾議院、並且成功當選眾議員(擊敗民主黨人平岡秀夫)。

2012年也是岸信夫兄長安倍晉三展開第二次執政的那一年,岸信夫在2013年擔任外務副大臣、2016年擔任眾議院外務委員長、2016年回任外務副大臣、2018年擔任眾議院安全保障委員長。3度當選眾議員的岸信夫,在2020年菅義偉上台後首次入閣,擔任防衛大臣。

岸信夫夫婦與前總統李登輝合影。(翻攝岸信夫臉書)
岸信夫夫婦與前總統李登輝合影。(翻攝岸信夫臉書)

岸信夫為人所知的立場除了親台,他也是多個右派團體的成員,包括日本會議、神道政治聯盟國會議員懇談會等等。因為岸信夫支持參拜靖國神社,對日本抱持敵對立場的南韓媒體更稱他跟安倍一樣,都是「極右派政客」。岸信夫支持修憲、反對日本皇室創設女性宮家、反對施行夫婦別姓制度、支持對日本應否部署核武進行辯論、否認日本政府曾在二戰期間強制女性擔任軍隊慰安婦。

現年61歲的岸信夫雖然是第一次擔任大臣職務(他過去曾在安倍內閣擔任外務副大臣),但這位防相卻深深牽動兩岸關注。因為岸信夫在日本政壇被視為「親台派」,曾是超黨派議員聯盟「日華議員懇談會」的幹事長,支持台灣參加世界衛生組織(WHO)、國際民航組織(ICAO),與台灣政壇人物更是交流密切,包括蔡英文、賴清德、蘇嘉全、馬英九、朱立倫、柯文哲、王金平等政要都與他見過面,日本政壇任何支持台灣的行動都常可看到岸信夫居間扮演要角,他過去甚至主張應該進行日台或日美台安保對話,討論日本對於台灣的安保策略。

43民進黨總統參選人蔡英文訪日,並與眾議員岸信夫在兄、同時也是首相安倍晉三的墨寶前合影。(顏振凱攝).JPG
民進黨總統參選人蔡英文訪日,並與眾議員岸信夫在兄、同時也是首相安倍晉三的墨寶前合影。(顏振凱攝)
20160506-立法院.台日交流聯誼會成立大會.(左起)日眾議員岸信夫.立法院長蘇嘉全.前立法院長王金平.(陳明仁攝)
台日交流聯誼會成立大會。左起日眾議員岸信夫、立法院長蘇嘉全、前立法院長王金平。(陳明仁攝)
FES台北市長柯文哲訪日考察, 27日在日本眾議院拜會日本台灣經濟文化交流促進青年議員會會長、眾議員岸信夫。(台北市政府提供).JPG
FES台北市長柯文哲訪日考察, 27日在日本眾議院拜會日本台灣經濟文化交流促進青年議員會會長、眾議員岸信夫。(台北市政府提供)
日本首相安倍晉三親弟岸信夫議員(左)今(20)率團訪台,國民黨主席朱立倫接見討論食安。(取自國民黨網站)
日本首相安倍晉三親弟岸信夫議員(左)率團訪台,國民黨主席朱立倫接見討論食安。(取自國民黨網站)

2015年10月,時任民進黨主席的蔡總統造訪首相安倍晉三的家鄉山口縣,當時就是由岸信夫全程陪同,許多人認為岸信夫在詭譎的兩岸情勢下,就等於是沒有正式頭銜的日相特使、代替兄長盛情款待蔡英文。其實安倍家不僅是安倍晉三與弟弟岸信介親台,包括他們的外公岸信介也曾以首相身份來台與蔣介石共組「反共聯盟」,外叔公佐藤榮作則是日台斷交前,最後一位以首相身份來台的日本領導人。

日本政論雜誌《正論》去年曾推出「台灣危機」特刊,當時曾任外務副大臣(外交部副部長)的岸信夫便撰文表示,期待美日台進行安全保障對話。他認為當前的台海局勢一定要注意美國的動向。對於美國比以往更加支持台灣,岸信夫對此給予高度肯定,但他也表示美國的態度可能觸怒北京,中方將轉向台灣施壓。在此局面下,日本該怎麼做就變得相當重要。岸信介在文章中指出,日本與台灣並沒有美國《台灣關係法》那樣的法律,因此要對台灣進行協防將有實際上的困難,「但也不能什麼都不做」。

日本首相安倍晉三之弟、日眾議員岸信夫拜訪民進黨中央,黨主席蔡英文(中)與自民黨日台年議聯訪問團座談。(民進黨提供)
日本首相安倍晉三之弟、日眾議員岸信夫拜訪民進黨中央,黨主席蔡英文(中)與自民黨日台年議聯訪問團座談。(民進黨提供)

岸信夫的表態,其實正是呼應蔡英文去年接受《產經新聞》專訪時的內容。蔡英文當時曾指出,台日在提升對話層級、情資交換、網軍因應等安全事務仍有合作空間,她還期待日本「克服法律障礙」。因為日本不像美國,並未制定《台灣關係法》,台日間的安保互動目前僅限於智庫學界等非官方交流。岸信夫則主張日台應直接進行安保對話、甚至美國也可一同加入,並從從民間的「第2軌」對話做起。岸信夫甚至提議比照美軍進駐美國在台協會的做法,派遣自衛隊員進駐在台北的日本台灣交流協會。

蔡英文兩次當選總統,岸信夫都曾親自祝賀,蔡英文也說岸信夫已是她的老朋友。今年8月9日,岸信夫也隨同前首相森喜朗來台,弔唁前總統李登輝,他向還日媒表示,自己「第一次出國就是去台灣,台灣人很熱情」。日華懇去年3月27日在東京召開年度會議時,就是由岸信夫宣讀力挺台灣的決議文:「日華懇認為憑藉力量改變現狀是國際社會的威脅,在尊重自由、民主及法治等基本價值下,將與台灣攜手維護國際秩序。」

20200811-日本政要團9日前往台北賓館弔唁李前總統,圖為眾議員岸信夫。(盧逸峰攝)
日本政要團9日前往台北賓館弔唁李前總統,圖為眾議員岸信夫。(盧逸峰攝)

日本上智大學教授中野晃一表示,岸信夫與台灣的交情在日本眾所皆知。中野晃一甚至認為,岸信介甚至可能是保守派最重要的「親台派」政治人物。中野晃一認為,鑑於目前美國政府對的態度,安保事務真的非常重要。由於菅義偉不可能沒有考量到北京對岸信夫的態度,卻依然把他擺在防衛大臣的重要位置上,這可能意味著菅義偉有自信處理日中之間的關係。日本國際基督教大學的國際關係專家史蒂芬・納吉(Stephen Nagy)則認為,岸信介入閣代表日本未來將更為關注與中國有關的安全事務,在日中或者日美中談判也將繼續發揮影響力。

不過橫濱大學教授劉慶彬指出,儘管岸信夫頻繁穿梭於台日之間,但目前仍然無法判斷岸信夫擔任防衛大臣後的真正立場,「因為岸信夫是一個非常低調的人」。劉慶彬認為,既然菅義偉表示會在外交與安全事務繼承安倍晉三的政策,菅義偉任用岸信夫的意義主要在於他是安倍陣營的要角,至於安倍執政近8年來一直試圖與中美保持良好關係,也不願陷入日益惡化的中美爭鬥之中,岸信夫主持防衛省應該也會依循這個大方向,日台之間也不太可能真的出現防務合作。

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