華爾街日報》防食品價格上漲,中國銀行試行「生豬活體抵押」貸款

2020-09-15 11:02

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豬。(示意圖,取自pixabay)

豬。(示意圖,取自pixabay)

經歷豬瘟的衝擊後,中國迫切希望恢復生豬數量,中國銀行業目前正試行向農戶發放以新型資產作為抵押的貸款,這種資產就是生豬。

非洲豬瘟爆發後,中國的生豬數量大幅下降,這推高了豬肉價格,豬肉在中國是一種主要食品。非洲豬瘟對人類無害,但通常會導致豬死亡。中國最初在2018年8月發現非洲豬瘟。

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政府擔心食品價格上漲,因此鼓勵農戶補充生豬存欄量,並鼓勵大型商業養豬場擴大規模。但小型家庭養豬場已經負債累累,並沒有什麼資產可用來為借款做抵押,這在一定程度上是因為中國農戶沒有土地所有權,儘管他們有時可以用土地使用權做抵押。在中國逾2600萬個養豬場中,小型家庭養豬場佔了1/3。

根據中國國家統計局數據,中國生豬存欄量仍比2017年底時低大約20%。在這種情況下,中國政府敦促國有銀行尋找解決方案。

去年9月,中國銀保監會和農業農村部聯合發布通知,要求銀行和保險公司進一步加大對生豬產業的支持,其中包括積極穩妥開展生豬活體抵押貸款試點。

今年3月,農業農村部要求銀行開始接受生豬、土地經營權、大型養殖機械作為抵押品。此外,農業農村部還降低了另一項臨時貸款貼息補助政策的條件,把享受該政策的規模豬場條件從年出欄5000頭以上下調了90%,至年出欄500頭以上。不過後一類貸款不接受生豬活體抵押。

非洲豬瘟導致中國豬肉價格暴漲,而豬肉在中國人肉食結構的佔比超過六成。
2018年爆發至今的非洲豬瘟導致中國豬肉價格暴漲,豬肉在中國肉食結構佔比逾六成。

從那以來,已有數千萬美元的資金投入試點項目。今年6月,中國東部浙江省的官員表示,該省32個縣的農民已總計獲得人民幣1.78億元(約台幣7.62億元)的生豬活體抵押貸款。

在中國西部城市重慶,一家養豬公司把購買了政策性生豬保險的能繁母豬作為抵押擔保物向當地銀行申請貸款。這讓該公司從該銀行獲得的貸款增加三倍多,貸款餘額達到人民幣3850萬元左右(約台幣1.6億元),貸款利率也從原先的7.4%降至5.0%。

抵押的生豬由當地畜牧管理部門進行遠端監控。根據中國央行8月份發布的新聞稿以及官方媒體報導,生豬抵押貸款的價值是基於之前60天的平均生豬價格打個折扣。

家畜抵押貸款並非中國獨有。美國有些銀行也向農業客戶發放以家畜或生長中的作物為抵押品的短期貸款。

此類貸款的規模在中國龐大銀行體系中佔比很小,銀行可能不太願意大面積推廣此類做法。

國際食物政策研究所(International Food Policy Research Institute)高級研究員Yanyan Liu稱,如果貸款變成壞帳,銀行在對生豬進行估值和執行權利上將面臨挑戰。

Liu稱,生豬價格波動劇烈,這代表,在銀行放貸之後,若生豬價格下跌,銀行可能會面臨損失,而且銀行還不得不扣押貸款抵押品。銀行將需要開發對生豬進行估值的系統,如果銀行最終獲得生豬的所有權,還需要開發對生豬進行監控、管理、甚至處置的系統。

她表示,雖然這在規模上可能可行,但與小農戶合作根本沒有多大的經濟意義。她指出,這讓銀行幾乎沒有擴展該計劃的動機。

生豬產業門戶網站搜豬網(Soozhu.com)首席分析師馮永輝表示,銀行在決定提供多大金額的貸款時,往往會對養豬戶的生豬價值大幅打折。他表示,在實踐中,商業銀行也傾向於要求農戶將設施或車輛等其他資產與生豬捆綁在一起,以獲得貸款。

馮永輝表示,近年來的環境清理運動也減少了中國的生豬數量。從2015年起,相關部門已拆除了許多靠近城市地區和水源的養豬場,主要原因是養豬場排出的污水污染了溪水和河流。

要準確了解中國養豬業的情況頗具挑戰。今年稍早,養豬場幾個月都沒有發生新病例後,非洲豬瘟再次開始出現,4月,美國農業部表示瞞報病例的現象十分普遍。

不過,其他指標顯示情況有所改善。中國農業部的數據顯示,7月份生豬存欄量同比增長13%。

中國農業部表示,今年上半年中國有近6200個新建規模豬場投產,去年空欄的規模豬場有近10800個復養。

根據中國國家統計局數據,8月豬肉零售價格大漲53%,推動當月整體食品價格上漲11%。不過8月份的豬肉價格漲幅已較7月份放緩,7月豬肉價格飆升86%,推動當月食品價格上漲13%。

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