北極熊作東,拉攏龍象罷兵!中印外長在莫斯科會晤,達成和解共識:建立互信機制、不讓分歧惡化

2020-09-11 11:35

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俄中印三國外長:蘇傑生、拉夫羅夫、王毅。(俄羅斯外交部)

俄中印三國外長:蘇傑生、拉夫羅夫、王毅。(俄羅斯外交部)

中印邊境日前才傳出開了「45年來第一槍」,雙方緊張態勢急遽升高。不過中國外交部長王毅與印度外交部長蘇傑生在俄國外長拉夫羅夫的拉攏之下,10日在莫斯科進行兩個小時的會晤。新華社宣稱兩人達成五點共識,同意繼續對話、緩和情勢、盡快完成新的互信措施。不過中方依舊指責印方開火挑釁、應將邊境部隊撤離,雙方在聲明中也沒有承諾邊防部隊何時後退。

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俄羅斯目前是上海合作組織主席國,俄國外長拉夫羅夫(Sergey Lavrov)特別邀請印度外長蘇傑生(Subrahmanyam Jaishankar)、中國外長王毅在莫斯科展開會談,並且強調「三國為保障全球經濟增長和穩定共同發展和合作的重要性」。俄國外交部的新聞稿也表示,三國外長就進一步鞏固三方合作的前景進行討論,此外就全球和地區關鍵問題交換意見。三國的共同發展和互動為全球經濟增長、和平以及穩定發揮重要作用。」

在這張資料照片中,數名遊客騎著雙峰駱駝在拉達卡地區遊覽。這個海拔數千公尺的中印邊界地帶,如今卻成為兩國對峙的最前線。(美聯社)
在這張資料照片中,數名遊客騎著雙峰駱駝在拉達克地區遊覽。這個海拔數千公尺的中印邊界地帶,如今卻成為兩國對峙的最前線。(美聯社)

兩人「激烈交換意見」,達成五點共識

不過拉夫羅夫的拉攏中印的實際成果,還是得看王毅與蘇傑生兩人談得怎麼樣。中印媒體對於王毅與蘇傑生的會面各有說法,新華社稱「雙方坦誠和建設性地討論了中印邊境形勢發展及中印關係」,但《印度時報》稱兩人討論時「激烈交換意見」。不過無論中印外長討論的氣氛如何,《印度今日報》(India Today)與新華社均稱雙方達成五點共識,包括:

(一)兩國外長同意雙方應遵循兩國領導人達成的關於發展中印關係的一系列重要共識,包括不讓兩國分歧上升為爭端。

(二)兩國外長認為,邊境地區當前形勢不符合雙方利益,兩國邊防部隊應該繼續對話,盡快脫離接觸,保持必要距離,緩和現地事態。

(三)兩國外長認為,雙方應恪守現有邊境事務協議和規定,維護邊境地區的和平與安寧,避免採取任何可能使事態升級的行動。

(四)雙方同意繼續通過中印邊界問題特別代表會晤機制保持溝通,繼續開展中印邊境事務磋商與協調工作機制磋商。

(五)兩國外長同意,隨著局勢緩和,雙方應加快完成新的建立互信措施,維護和增強邊境地區的和平安寧。

王毅在會晤時指出:「中印作為兩個相鄰大國,存在一些分歧是正常的,但要把分歧放在雙邊關係的適當位置,關鍵是要堅持兩國領導人關於中印不是競爭對手、而是合作夥伴,互不構成威脅、互為發展機遇的戰略共識」、「作為兩個正在快速振興的發展中大國,我們現在需要的是合作而不是對抗,是互信而不是猜忌。 越是困難的時候,越要把大局穩固好,把互信維護好。」

2020年9月9日,印度軍車正在通往拉達卡的高速公路上奔馳。今年5月以来,中印兩國防長在拉達卡地區衝突不斷,兩國防長5日在莫斯科見面,這也是雙方在發生對峙與傷亡後的首次高層會晤。(美聯社)
2020年9月9日,印度軍車正在通往拉達克的高速公路上奔馳。今年5月以来,中印兩國防長在拉達克地區衝突不斷,兩國防長5日在莫斯科見面,這也是雙方在發生對峙與傷亡後的首次高層會晤。(美聯社)

印方在會晤中則不斷重申,邊境的和平是中印維持外交關係的先決條件,強調中印達成的任何協議,都必須是透過外交途徑完成的政治決策。《印度今日報》報導,蘇傑生在會晤中對中國軍隊在實際控制線(Line of Actual Control)沿線集結表達擔憂,並強調此舉已經違反雙方在1990年代的協定。不過新華社將這些發言全部省略,僅說蘇傑生強調「印方不希望看到印中邊境地區緊張局勢升級」、「印中雙邊關係的發展,不必然以邊界問題解決為前提,也不希望走過去的回頭路」。

值得注意的是,雙方雖然均對外宣稱「達成和解共識」,但兩國對於邊境實際控制線的基本矛盾並未消解。《印度今日報》稱,雖然雙方都決定不讓分歧惡化為爭端,但兩國對於當地情況的理解並未改變,印度也依舊認為應該將邊境恢復的今年4月(發生爭端與對峙)之前的原狀。此外,就算共識中包括「兩國邊防部隊應該繼續對話,盡快脫離接觸,保持必要距離」,但印度政府的消息人士也說,軍隊的部署情況與進程,仍將由指揮官決定,因此達成共識並不代表雙方部隊已經撤退。

印度軍官巴布上校(Santosh Babu)今年6月在中印衝突中陣亡,是雙方關係最低盪之際。圖為兩名印度官兵走過紀念巴布焚燒的柴堆。(美聯社)
印度軍官巴布上校(Santosh Babu)今年6月在中印衝突中陣亡,是雙方關係最低盪之際。圖為兩名印度官兵走過紀念巴布焚燒的柴堆。(美聯社)

一向抱持鷹派民族主義立場的《環球時報》則指出,「無論印方在外交上說什麼,中方需要聽其言觀其行。印方不接受1959年11月7日的雙方實控線,對在1962年戰爭中的失敗耿耿於懷,該國的民族主義勢力處於前所未有的膨脹期,中國人不能寄希望於單獨的外交談判就能夠讓印方回歸理性,中方必須做好在外交交涉失敗情況下採取軍事行動的充分準備」,「如果印軍向解放軍直接射擊,挑起戰爭,那麼這場對峙將進入速戰速決模式」、「印軍有多少部隊投入戰鬥,必將有多少部隊被就地殲滅」。

中印之間是否真能罷兵,似乎還得看雙方如何理解與執行和平共識。

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