「進步力量與民進黨結盟已出現決裂」吳叡人:民進黨政權將出現「正當性危機」

2017-07-21 15:36

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20170208-政務委員張景森8日出席農委會主委交接儀式,並負責監交。(顏麟宇攝)
知名政治學者吳叡人表示,政務委員張景森的存在「非常突出」。(資料照,顏麟宇攝)

他指出,如果開發和發展對蔡政權非常重要,不下於環保和原住民轉型正義,她乾脆明白講,她沒有那麼進步,她是一個「中間派政權」,但是她沒有,因此他必須質疑,這個政權的基本信念與價值,有沒有像她宣稱的那樣到位。

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「原住民轉型正義『不是全有,就是全無』」 吳叡人:當公共政策加加減減是很大錯誤

其次,是領導者對改革議題的認識是否足夠。吳叡人認為,蔡政府恐怕完全低估、乃至於錯估原住民轉型正義的性質與難度,因此做出「難以實踐的諾言」,所謂難以實踐,不是他們沒有能力做到,而是「沒有要做到那個地步」的意願與覺悟,要是早點把事情弄清楚,他們可能不會同意,也可能不會做出那樣的承諾。

吳叡人說,轉型正義涉及的是基本價值,特別是原住民轉型正義,涉及原住民主權、原住民認同,而原住民認同的核心就是土地,「不是全有,就是全無」,不像其他的公共政策一樣可討價還價,蔡政府把與自己政黨、政權的核心價值、正當性基礎,以及族群正義相關的問題當成簡單的公共政策,加加減減,「是很大的錯誤」。

20170701-總統蔡英文參加中華文化總會活動。(盧逸峰攝)
知名政治學者吳叡人表示,總統蔡英文也許有很良善的用心,但對原住民轉型正義問題本質的認識可能不夠。(資料照,盧逸峰攝)

傳統領域的爭議,始自原民會去年8月提出的《原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法》,該辦法本有納入私有地,但11月在行政院審議時,張景森以在私有地行使諮商同意權違反《憲法》對財產權的保障為由,決定在相關立法完成前,私有地先排除於傳統領域。張景森事後也因此與原住民團體多次槓上。

吳叡人說,蔡英文也許有很良善的用心,想處理原住民轉型正義,但她對問題本質的認識可能不夠,如果有足夠的認識,「她不會讓『大政委』對此一直講話」。

吳叡人:蔡英文應對「承認原住民主權」做政治宣示

擔任總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會(原轉會)土地小組召集人的東華大學財經法律研究所副教授蔡志偉(Awi Mona)曾主張學習加拿大作法,亦即國家透過與原住民簽訂條約,以政治宣示先確認原住民的傳統領域,而這個空間如何治理,則另外透過法律規範安排。吳叡人認同蔡志偉的看法。吳說,傳統領域幾乎就是原住民主權的象徵,要轉型正義,國家必須先承認原住民的主權,實務上要怎麼處理土地的問題,再來討論。

陳水扁在2002年代表政府與原住民簽署《原住民族與台灣政府新的夥伴關係再肯認協定》,其中的第1點,就是承認原住民的自然主權。吳叡人說,依世界通例,不論加拿大或紐西蘭,國家都必須先「象徵性」的承認原住民主權,再透過國家與原住民簽條約的方式,協商原住民加入這個國家的條件。陳水扁的作法,比較像是意向表達,還沒有正式的簽約,但有承認原住民主權,蔡英文則恐怕沒有公開這樣講過,民進黨內也沒有多少人對這個問題有足夠認識。

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