國內自年初起，受疫情影響，服務業一片低迷，直至6月7日國內大解封以來，隨著三倍券發放，報復性消費持續發威，各景區、旅館、餐廳迎來久違人潮，但隨著暑假結束，報復性消費收斂，唯全球疫情尚未停止，面對秋冬可能隨時爆發的第二波、第三波疫情「恐慌說」，甚至「流感化」。
全國商總理事長賴正鎰9日召開記者會表示，台灣是以外銷為導向的國家，只要疫情沒有消失、邊境持續封鎖，產業依然受到衝擊影響，建議政府應放寬紓困3.0適用對象及認列標準，協助產業度過難關，對於受傷慘重的觀光產業，應完善觀光基礎建設，輔導產業升級轉型，將原本的出國消費財轉換為國內消費財；經貿交流活動要比照外交泡泡，推動商業泡泡，恢復正常商貿往來，才能在這「疫常」年代、「疫」猶未盡中突圍，讓台灣經濟長期抗戰、永續發展。
業績衰退五成以上行業比比皆是
賴正鎰表示，依據主計總處8月14日發布資料，今年經濟成長率預測值下修為1.56％，主要受疫情衝擊及邊境管制影響，導致民間消費負成長，以及外國旅客來台收入蒸發，服務業輸出銳減。另根據勞動部8日公布最新資料顯示，截止9月7日實施無薪假事業單位計666家，人數15,299人，雖較以往減少，但人數依然超過1.5萬人以上。另7月份實施大量解僱38家、1,364人，較6月34家、1,302人，呈現增加趨勢，其中，7月實施大量解僱，以製造業有14家、665人最多；與製造業連動性高的批發零售業也有12家、429人次之，顯示製造業及批發業仍受到疫情及邊境管制衝擊導致需求減少。
賴正鎰表示，疫情爆發至今，商總持續對受創會員公會進行滾動式調查，服務業原為海嘯第一排重災戶，受惠國旅爆發，部分行業已慢慢復甦回穩，但因國境持續封鎖，國外旅客數歸零，還有產業深陷重災區，只要飛機一天不全面復飛，產業就無法全面復甦，例如：以境外旅客為主的都會商務旅館平日業績不到1成，台灣茶葉的伴手禮銷量衰退30％～80％不等，糕餅業的國外旅客伴手禮市場衰退50％～80％，寵物寄養業因出國旅遊的旅客大減，業績衰退達60％～90％，彩色沖印業者因出國旅遊換發新照片需求減少，今年上半年業績衰退60％～70％，婚紗業者因無法出國舉辦婚紗展招攬客源或外國旅客無法入境挑選婚紗，業績損失約60～70％。
外籍移工滯留食宿費用已造成沉重負擔
另外，因各國邊境管制所衍生出的人員集中隔離問題，以就業服務業影響最為嚴重。由於國內法規要求外籍移工入境需隔離檢疫14天，目前須集中隔離檢疫的移工人數約有5,000多人，但移工的集中檢疫旅館僅提供600個床位，需求嚴重不足；另因國際航班大減及各國邊境管制因素，導致期約已滿的外籍移工滯留我國，遲遲無法歸國，每日食宿費用已造成業者沉重負擔，建議交通部及勞動部儘速協助滯留我國的外籍移工返回其母國。
賴正鎰也提到，疫情期間，政府及時推出紓困2.0方案，已協助許多受創之服務業，如旅館、旅行、餐飲、糕餅、出版及洗衣等業者獲得紓困補助，但還有許多公會忿忿表示，紓困2.0都已結束，不但盼不到補助，連3.0都未納入補助對象，如自動販賣、家具、寵物寄養、就業服務、中藥、青果、花卉輸出等業者，還有業者反映因疫情持續受創，信保基金申請即將於9月底截止，期盼政府持續給予融資貸款協助。
提出協助產業紓困振興五大建議
賴正鎰表示，紓困2.0方案於今年6月到期，原本期盼8月可以得到紓困3.0補助，卻卡關延至9月中立法院開議審理，雖稱為3.0，預算編列2,100億元，但其中1,236億元拿來回補「紓困2.0」及三倍券預算超支部分，真正用於「紓困3.0」的金額只有864億元，政府應滾動式檢討疫情對產業之影響，持續推動紓困方案，適時推出紓困4.0方案，才有足夠力道支撐產業及全民與疫情長期抗戰。
賴正鎰觀察，近期各國陸續出現二次疫情再起現象，全球陷入「解決疫情，就會失去經濟」、「解決經濟，疫情就無法完全消除」的兩難窘境，在世界各國忙著管控疫情且疫苗尚未問世前，政府應把握國內疫情穩定的黃金期，盡速啟動產業結構轉型升級的列車，利用AI應用、5G導入、AIoT物聯網等新興科技來強化傳統服務業升級轉型，透過輔導業者升級相關機器設備、補助員工進修專業培訓課程、創新與鬆綁相關法令規範等方向，掌握後疫時代台灣新競爭優勢。對於產業需要的紓困與振興協助，賴正鎰提出五大建議：
一、檢討紓困2.0放寬3.0提高補助：「紓困3.0」於9月1日受理收件，然出乎意料，不僅沒有將「紓困2.0」未補助的行業別納入，還限縮只剩製造業及相關技術服務業、專業國際貿易服務業及會展產業，並排除已經獲得2.0營運補助業者，不得重複申請。
紓困3.0應該是升級版而不是限量版，疫情尚未結束，產業衝擊依然存在，建議政府應將從未獲得補助之艱困行業別納入，包括自動販賣、家具、寵物寄養、就業服務、中藥、青果、花卉輸出等，且應放寬認列虧損標準，不該以今年7月至9月台灣內需市場報復性消費期之營業額，與去年或前年營業額來比較，應參照2.0比較方式辦理；另有無人機具店業者反應，如夾娃娃機店等，其與周邊店家支付一樣租金，卻因沒有員工，無法獲得營運補貼。建議政府應放寬紓困3.0方案，並提高補助，讓更多需要紓困的業者儘快得到協助，以利產業度過難關。
二、疫常年代紓困振興須納入長期政策：在這疫情年代，政府推動各項產業升級轉型政策時，紓困措施應併行，在全球疫情尚未結束以前，企業與勞工對於「救命錢」需求大過一切，政府應將紓困措施納入產業長期政策，且應將虧損3成以上企業納入紓困對象，有些行業別虧損3成以上已經很艱辛，2.0不補助、3.0不補助，疫情沒結束，已連續8個月每月虧損3成以上，絕對稱得上是「艱困企業」，建議營收衰退3成以上業者就能依比例給予紓困補助。
另於疫情期間，各項融資貸款方案應延續，建議延長中小企業信保基金還款期限至10年且減免利息，並將申請期限延長到疫情結束為止。另建議減免企業各項稅賦負擔，如營所稅稅率由現行20％調降至15％、企業未分配盈餘方面，免加徵5％營所稅，對嚴重受災地區，也要免徵或減徵地價稅及房屋稅，加值營業稅由現行5％調降至3％等，始能真正幫助企業度過黑暗期。
三、比照外交泡泡，催生商業泡泡：有感於邊境封閉對經濟之傷害，部分國家已於4月份陸續進行快捷通道，如中國與日本、韓國、新加坡、英國、德國、法國、意大利、瑞士等國皆設有快捷通關機制，只要中方提出申請同意後出具邀請函，邀請國對象即可持48小時內之核酸檢測報告入境，接受中方再次檢測並隔離1-2天確定為陰性後，就可進行商務行程，另新加坡也與韓國及汶萊、馬來西亞等周邊國家設有快速通關機制。
美、日兩國日前以「外交泡泡」方式成功入境台灣，捷克更進一步以近90人的大團規格在台活動，與我政府高層、企業、民間社群等進行廣泛交流，不止「外交泡泡」，實質也具備「商業泡泡」功能，建議政府可比照外交泡泡或是仿效其他國家快捷通道模式，積極與疫情相對穩定國家，包含與我經貿依存度高的中國大陸推動「商業泡泡」，縮短檢疫通關機制，恢復正常商務活動交流，為經濟帶來活水。
四、超前布署觀光產業，完善基礎建設：台灣自解封以來，各風景區人潮擠爆，花東、澎湖尤其嚴重，顯見台灣觀光基礎建設之不足。根據交通部觀光局統計資料，國人108年出國約1700萬人次，旅遊總支出高達新台幣8,175億元，如能將此消費力道引導至國內旅遊使用，將可大大有效激勵國內觀光市場。
建請政府應盡快推出長遠之觀光政策規劃，落實打造「台灣觀光島」，加強興建觀光基礎設施，提升安全舒適之國內旅遊品質，也應發揮台灣好山好水、在地人文特色，開發新觀光景點，推出新旅遊路線，未來國境解封後，也才能吸引外國遊客造訪，超前部署，迎接質量並重的觀光商機。
