今年夏天格外炎熱難耐，就連防疫保命用的口罩，都不見得戴得住。在悶熱高溫下，過往爭論已久的校園裝設冷氣議題突然大步躍進，由行政院長蘇貞昌在7月宣示，2022年全國高中以下學校，要達到班班有冷氣目標。
根據統計，在全國3883間高中以下學校中，國中小冷氣裝設率約37.16%，高中職約80.6%，班班有冷氣政策，將以前瞻預算323億元支應，其中230億3000萬將用於改善10萬3000間屋齡15年以上的老舊校舍電路系統，92億7000萬則用於冷氣裝設及汰換。
對於未來電費，教育部每年則將另外編列10億預算補助地方政府，並依據各地財務狀況不同，補助70至90%，此外也於8月啟動校園植樹盤點、規劃，並將透過新建與拆修校舍的綠建築標準、安裝太陽光電屋頂等配套措施，期盼同步達到校園降熱及節電。
成大教授林子平：室外若無法有效排熱，周邊溫度恐上升
依據台電初步統計，全國中小學需增設、汰換的冷氣合計超過20萬台，大量冷氣裝設引發的後續問題，專家學者認為不可不慎，首先室外機排放熱氣，便是一大問題。
成功大學建築系教授林子平便指出，校園原本是「都市降溫的綠洲」，如果增加冷氣的使用，室外卻無法有效排熱，則可能造成校園溫度升高，更嚴重的話，甚至可能造成周邊溫度上升。
升溫現象在人口擁擠的都會區會更加嚴重。林子平以數據說明，7月中的台北市，如中和、永和、萬華、中正區，溫度都比郊區高出3度左右，都市裡包含建築物、路面都會蓄熱，還有如冷氣、交通等設施排放的熱氣，此外台北盆地空氣對流也較差，自然會接收到較多高溫。
林子平表示，不同地區條件不同，都會區裝上冷氣後，高溫化的增強效果會更強，在室外變更熱的情況下，冷氣同樣要維持室內26度，會比郊區學校耗更多電，反之又會排放更多熱，同樣結構建築物在市區跟郊區1年的空調費用，模擬下來市區會比郊區還多6400塊電費。
綜觀目前校園冷氣裝設，不少室外機裝置在走廊上，或夾在2排校舍中間，對此林子平呼籲，走廊跟戶外對學生都是重要場所，學校很多課程也要在戶外進行，室外機若裝設的位置不對，恐怕讓校園內通風更差、更不舒服，也讓學生更不願意走出教室，確實現在需要空調，但排熱要好好處理，熱排出去才不會累積，也比較省電。
林子平也從校園降溫進行呼籲，多種樹以外，樹也不是都種在1個地區就好，要種在學生活動區，讓樹蔭減少路面的蓄熱，再來是把柏油停車場、路面等改成透水鋪面，把雨水留在土地裡，就會有散熱效果，屋頂進行綠化或設置太陽能光電板，也會有降溫效果。
「你感冒咳嗽，我也在吸你的氣」
美國冷氣空調工程師協會理事長杜威達則指出，除了降溫、排熱外，空氣品質是常被忽略的重點，不同年齡的孩子從事各種活動時，每個小時的換氣次數其實都有標準，但過去這件事不容易被接受，如他們曾經檢測過竹北幼兒園的室內空氣，發現有部分不及格，甲醛、二氧化碳的含量都是超標。
杜威達指出，行政院這次要採購的是分離式冷氣，但分離式冷氣不對內外換氣，「你感冒咳嗽，我也在吸你的氣」，建議要再加裝內外換氣設備，但以30人約40坪的教室來說，一組設備就要1萬5000到2萬元，這對公家單位可能很難接受。
杜威達也就後續作業表示，理想狀態也要設置1.5公尺寬的施工廊道，安裝以及後續維修時，才能避免工人發生意外。
2個月完成校園電路盤點？空調業界一致認為：辦不到
對於空調施工，教育部預計在7底至9底月完成全台高中以下校園電路盤點，杜威達直言這個任務「辦不到」，全台有空調技師執照者只有761人，執業者更僅269人，他們本身也還有其他業務，此外盤點還需電力、電機技師配合，如果是都會地區，2個月時間還有可能，但像交通不便的山區、偏遠地區等，可能就要再花6個月到1年時間，空調業界一致認為目前時限辦不到，呼籲務實盤點，相信專業調度。
杜威達談到，盤點以及規劃時，不只空調技師，也要建築師一起加入，許多老舊學校，因為過去沒預留管線空間，所以直接在樑柱打洞讓管線穿過去，這對建築結構會有問題，因此需要空調技師、建築師合作，透過電子工程圖處理。
杜威達指出，在冷氣空調業相關管理法規裡，單一主機在10冷凍噸以下的監造、安裝等作業，屬於簡易安裝，不需要由技師處理，以每間教室的規模來說，一定都是簡易安裝，可以請技術士處理就好，但他們並不會處理空氣品質、安全走道、建築結構，甚至整合景觀設計等問題，他呼籲還是需要各領域技師一起進來，除了裝設冷氣外也要在各項領域合作。
「這筆錢不該定死只能買冷氣，而是要改善學習環境」
綜觀全國將近4000所高中以下學校，從都會到偏鄉、山邊到海角，外在環境不同，此外各縣市財政、既有條件也不盡相同，如雲林縣縣立國中小已在5月全面完成裝設，台北市公立小學裝設率有92%，公立國高中更早達100%，另外宜蘭縣預計於9月底完成全數國中小冷氣裝設，新竹市則預計在明年達標。
對比起領先群，自然也有縣市礙於財政、環境等因素，使得過去在冷氣裝設遭遇困難。如新北市國中小約有7成3未裝冷氣，台南市1萬多間教室中，有8500間未裝設，而在環境特殊的台東縣，縣府詢問相關施工公司後，認為服務量能有限，更評估2年完成裝設有困難，此外縣內部分學校位處山區，夏天氣候涼爽，也不見得非裝不可。
除此之外，立委吳思瑤則指出，如她選區所在的北投，空氣裡有硫磺氣體，或者像靠海地區有海風，容易讓電器損壞，因此不同地方的冷氣使用年限也不同，呼籲在政策上要有彈性，對於如山區學校，也要因地或因校置宜，不要齊頭式的裝冷氣，同樣預算有些學校可以用於改善通風跟降溫，「這筆錢不該定死只能買冷氣，而是要改善學生的學習環境。」
吳思瑤：一次性買斷較貴，維護不如租用方便
面對所處環境各異的全國學校，以租用代替買斷，或許是可以考慮的選項。
吳思瑤說明，政策要提供的是冷氣，而不是機器採購，如果買斷幾年後就要依照法定時限汰換，會造成經濟上的浪費，此外一次性買斷費用較貴，買斷後的維護也不如租用方便，像現在公部門的影印機都是租用，在後續服務跟品質上都會比較好。
不過，公部門預算法規上，添購設備屬資本門預算，租用設備須改為經常門預算，吳思瑤也指出，前瞻預算是資本門，若要改為租用，得由教育部跟行政院溝通，很多設備採購未來都要突破資本門，能租就租，是比較環保的做法。
杜威達也表示，租用冷氣服務行之有年，如建築工地臨時搭建的工務所，裡頭的冷氣都是租用的，他認為如在海邊學校，空氣裡的鹽分會腐蝕設備，電器往往耗損很快，通常要使用不銹鋼等材質來應付，但這樣一來就會增加成本，如果是用買斷的，商人會覺得趕快壞、趕快換新的，但如果是用租的，就可以逼使他們拿比較好的設備出來，避免要常常派人來維修。
杜威達呼籲，設備當然也有分好壞，以用料實在的廠牌來說，在政府採購的最有利標制度下，常常最高採購價格還是比他們預期利潤低，因此若要用這些廠商的冷氣，大多要透過租賃，但若是為了省錢而跟雜牌廠商租，可能租完前面賺到一波，廠商就直接消失，租賃牽涉到學校有沒有這樣的知識，以及供應者的心態，如果沒約束好遊戲規則，恐怕又會出現一批劣質廠商。
